杜欢政个人简介联合国环境署-同济大学环境与可持续发展学院特聘教授 国家发展循环经济部际联席会议专家咨询委员会委员 中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）会长 同济大学生态文明与循环经济研究所所长 长三角循环经济技术研究院（浙江）院长 ChinaReplas报告主题用大视野、大思维、大战略，重新透视中国塑料回收和再生行业 报告精选杜欢政会长指出，中国塑料回收行业正处于 “世代转换” 期，需以 “大视野、大思维、大战略” 重塑发展路径。 中国塑料回收与再生行业正面临深刻的“世代转换”，旧有模式难以满足新时代要求，内外压力交织。内部挑战包括低回收率（仅20%左右）、技术瓶颈和高值化再生需求迫切；外部则受到国际政策（如欧盟包装新规、碳关税CBAM）、国内“双碳”目标、循环经济五年5万亿产值目标、ESG与绿色供应链等多重驱动。 必须跳出传统“末端治理”思维，以大视野、大思维、大战略重新审视行业。大视野要求将塑料回收纳入国家双碳战略、资源安全与产业竞争力框架；大思维强调从“回收环节”转向“全生命周期管理”，推动价值链...

在可持续发展议程快速推进的当下，塑料污染已成为全球范围内亟待解决的环境难题。据联合国环境署数据，每年有超过3亿吨塑料废弃物产生，而其中80%以上未被回收，最终进入自然环境、焚烧或填埋系统。与此同时，对可持续塑料解决方案的需求正在快速增长。预计到2030年，全球对再生塑料的需求将超过供应2500万至3500万吨，对新兴塑料回收模式形成巨大拉动作用。 在这一背景下，海湾国家（GCC）正积极布局循环经济，力图以化学回收为突破口，将原本被视为“负担”的塑料废弃物，转化为可持续的新型工业原料和经济增长点。这一战略不仅契合本地区经济多元化的国家愿景，更有望使海湾地区成为“连接东西的循环经济桥梁”。 — 1 —战略地位与产业基础：海湾国家化学回收的天然优势1. 世界级石化能力：延伸价值链的最佳场景 海湾国家，尤其是沙特、阿联酋和卡塔尔，长期以来构建了以石油和天然气为基础的强大石化工业体系。根据GPCA数据，塑料及相关化工行业在部分GCC国家的GDP占比可达6%以上，远高于全球平均水平。 这一工业基础为化学回收提供了天然“嫁接”...

2025年9月9日，欧洲议会以 431 票支持、145 票反对、76 票弃权的结果，正式通过《车辆设计循环性要求及报废车辆管理条例》（简称《ELV 条例》）新草案。— 1 —核心分歧：再生塑料含量目标与推进方案欧洲议会与欧洲理事会在再生塑料含量强制标准及推进节奏上存在明显差异，具体体现在以下两方面：含量目标差异：欧洲议会推动将新车再生塑料含量强制标准设定为 20%，而欧洲理事会支持 25% 的目标；同时，欧洲议会主张在新车所需的20%再生塑料中，应有15%的比例是来自于报废车辆的闭环回收，低于此前提出的 25%。推进阶段差异：欧洲议会要求法规生效六年内，所有新车需达到 20% 的再生塑料含量最低标准，且提出法规生效十年后，若必要再生塑料供应充足且价格合理，可将标准提高至 25%；欧洲理事会则提出 “三阶段推进” 方案，即法规生效六年内达到 15%、八年内达到 20%、十年内达到 25%。— 2 —再生材料认定规则，生物基排除在外文本提到机械回收和化学回收作为汽车行业再生塑料的可选技术路径，为行业实践提供技术方向指引。文本还指出，为确保公平竞争环境，必...