奔驰揭发,15家汽车巨头因违反ELV法规被罚36.35亿!欧盟严惩汽车回收垄断联盟

作者: 废塑料新观察
发布于: 2025-04-07 14:53

编者按

2025年4月1日,欧盟委员会对15家大型汽车制造商及欧洲汽车制造商协会(ACEA)开出总额4.58亿欧元(约合36.35亿人民币)的罚单,因其参与一项长期存在的报废汽车回收垄断联盟。此次事件涉及大众、Stellantis、雷诺等多家知名汽车品牌,几乎覆盖欧洲市场所有主流品牌。

梅赛德斯-奔驰没有被罚款,由于它根据宽大处理计划向委员会披露了该卡特尔(垄断组织)。所有公司都承认参与了垄断联盟,并同意和解。

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报废车辆(ELV)是指那些因年久失修、磨损或损坏等原因而不再适合上路行驶的汽车。这些车辆通常会被拆解并进行相应的处理,以实现回收、再利用和妥善处置等目标,从而减少废弃物的产生,同时回收其中的金属、塑料和玻璃等有价值的材料。
为了更好地推动欧盟的脱碳和回收目标的实现,欧盟委员会于2025年4月1日提出了一项法规修订方案。该方案中包含一项灵活措施,旨在帮助汽车制造商在2025年至2027年期间更好地实现新车和货车的二氧化碳减排目标。具体而言,这一灵活性措施允许汽车制造商在这三年内不按年度审核二氧化碳排放量,而是以这三年的平均二氧化碳排放水平来衡量是否达到减排目标。如此一来,即便车企在个别年份出现排放超标的情况,也能够通过其他年份的超额减排来实现平衡。
— 1 

处罚原因

该垄断联盟始于2002年5月,持续至2017年9月,长达15年。根据欧盟委员会的调查结果,包括未被罚款的梅赛德斯-奔驰在内的16家主要汽车制造商与欧洲汽车制造商协会(ACEA)达成了反竞争协议,并在报废汽车回收方面采取了协同行为
具体来看,这些车企在以下两个方面存在不当勾结:
“零处理成本”策略:他们一致同意不向汽车拆解商支付处理报废汽车的费用,认为报废汽车回收是一项有利可图的业务,因此无需支付服务费。此外,这些公司还共享了与汽车拆解商的商业敏感信息,并协调了对拆解商的行为。
隐瞒回收信息:他们决定不宣传报废汽车的可回收部件数量、再利用率,以及新车中再生材料的使用情况。其目的是防止消费者在购车时考虑这些环保因素,从而降低企业因环保要求而面临的竞争压力。
根据2000/53/EC指令,报废汽车的最后所有者有权免费将其交给拆解商处理,而汽车制造商在必要时有义务承担相关费用。此外,消费者也应有权了解新车的回收性能
— 2 

涉及侵权的公司

表详细列出了涉及侵权的公司以及每家公司参与侵权的时间:
公司名称 开始时间
结束时间
宝马 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
福特 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
本田 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
现代/起亚 2006 年 3 月 2 日 2017 年 9 月 4 日
捷豹路虎 2008 年 9 月 23 日  2017 年 9 月 4 日
Tata 作为母公司 2008 年 9 月 23 日 2017 年 9 月 4 日
马自达 2006 年 9 月 13 日 2017 年 9 月 4 日
福特作为母公司 2006 年 9 月 13 日 2008 年 11 月 18 日
梅赛德斯奔驰 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
三菱 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
欧宝 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
通用汽车作为母公司  2009 年 7 月 10 日 2017 年 7 月 31 日
雷诺/日产 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
斯特兰蒂斯 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
铃木 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
丰田 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
大众 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
沃尔沃 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日
福特作为母公司 2002 年 5 月 29 日 2010 年 8 月 2 日
吉利作为母公司 2010 年 8 月 3 日 2017 年 9 月 4 日
欧洲汽车制造商协会 2002 年 5 月 29 日 2017 年 9 月 4 日

欧盟委员会与英国竞争和市场管理局(CMA)协调开展了调查。近日,CMA通过了一项决定,认定部分汽车制造商违反了英国竞争法。从2002年5月到2017年9月,多数制造商参与了这一违规行为,相关协议被记录在一份名为“ELV宪章”的文件中,该文件有时也被称为“君子协议”,其目的是“避免制造商在广告宣传报废汽车回收方面相互竞争”。该协议在电子邮件、内部文件和会议记录中均有提及,当有制造商违反协议时,其他制造商还会发起挑战。
CMA对英国的十家汽车制造商处以超过77688917英镑(约合74亿人民币)的罚款,涉及的制造商包括宝马、福特、捷豹路虎、标致、雪铁龙、三菱、日产、雷诺、丰田、沃克斯豪尔和大众。这些制造商在所谓的买方卡特尔下,商定了与供应商的互动方式。CMA解释称,在这种情况下,相关制造商相互商定了各自为回收服务支付的价格(即零),从而阻止了回收服务提供商协商更高的价格。
— 3 

欧盟罚款原则分析

欧盟委员会根据2006年的罚款指南制定了罚款标准。在确定罚款金额时,委员会综合考虑了多种因素,包括违规车辆的数量、违规行为的性质、违规行为涉及的地域范围以及持续时间。此外,委员会还考虑到本田、马自达、三菱和铃木的违规行为牵涉程度相对较小。对于雷诺,由于有证据表明其明确要求免除不得在新车上宣传使用再生材料的协议,因此获得了罚款减免。
在宽大处理方面,有四家公司与欧盟委员会进行了合作:
梅赛德斯-奔驰因主动揭露该组织而获得完全豁免,避免了约3500万欧元的罚款。
Stellantis(包括欧宝)、三菱和福特因与委员会合作而获得罚款减免。减免金额取决于他们合作的时间以及他们提供的证明卡特尔存在的证据。在有多名宽大处理申请人的情况下,这三家公司都获得了宽大处理通知中规定的最高减免。
此外,根据委员会2008年《和解通知》,由于所有各方均承认参与了垄断组织并承担了责任,欧盟委员会将所有各方的罚款减少10%。ACEA因发挥了促进作用,被处以一笔总金额的罚款,该罚款考虑到了ACEA所有成员汽车生产商均已单独受到罚款。
各当事方罚款明细如下:
公司 根据宽大处理通知减少刑罚 罚款
梅赛德斯·奔驰 100% 0 欧元
斯特兰蒂斯 50% 74 934 000 欧元
三菱 30% 415万欧元
福特 20% 41 462 000 欧元
宝马
24 587 000 欧元
本田
5 040 000 欧元
现代/起亚
11 950 000 欧元
捷豹路虎 / 塔塔
1 637 000 欧元
马自达
5 006 000 欧元
与福特共同及各自承担
1 034 000 欧元
雷诺/日产
81 461 000 欧元
欧宝 50% 24 530 000 欧元
其中与通用汽车共同及各自
13 659 000 欧元
仅 GM
17 075 000 欧元
铃木
5 471 000 欧元
丰田
23 553 000 欧元
大众
127 696 000 欧元
沃尔沃
8,890,000 欧元
与福特共同及各自承担
3 901 000 欧元
其中与吉利共同及个别 
4 419 000 欧元
欧洲汽车制造商协会
50万欧元

— 4 

相关背景

《欧洲联盟运作条约》第 101 条 和 《欧洲经济区协定》第 53 条 禁止可能影响贸易并阻止或限制单一市场内竞争的协议和其他限制性商业行为。 

欧盟委员会的调查是由梅赛德斯-奔驰于 2019 年 9 月根据欧盟委员会2006 年宽大处理通知提交的申请引发的。随后,在2022 年 3 月的检查之后,Stellantis、三菱和福特相继提交了宽大处理申请。

保密问题解决后,有关此案的更多信息将在委员会竞争网站的公开案件登记册中以案件编号 AT.40669 公布。有关委员会打击卡特尔行动的更多信息,请参阅其卡特尔网站。



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序号

标准计划编号

标准名称

预审查时间

1

2023-0901T-HG

塑料 产品可回收再生设计通用要求

2025 年4月

2

20241703-T-606

塑料 可回收再生设计指南 第1部分:聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)材料

3

20241696-T-606

塑料 可回收再生设计指南 第2部分:高密度聚乙烯(HDPE)材料

4

20241693-T-606

塑料 再生塑料 第4部分:聚烯烃混合物材料

2025 年5月

5

20232461-T-606

塑料 再生塑料 第10部分:聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBT)材料

6

20241694-T-606

塑料 再生塑料 第12部分:聚甲基丙烯酸甲酯(PMMA)材料

2025 年6月

7

20241698-T-606

塑料 再生塑料 第13部分:聚苯醚(PPE)材料

8

20241700-T-606

塑料 再生塑料产品评价技术规范 第1部分:聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)材料

2025 年5月

9

20241692-T-606

塑料 再生塑料产品评价技术规范 第2部分:聚苯乙烯(PS)材料

10

20241695-T-606

塑料 再生塑料成分鉴别 第1部分:聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)材料

2025 年5月

11

20241701-T-606

塑料 再生塑料成分鉴别 第2部分:聚丙烯(PP)材料

12

20240594-T-606

塑料 再生塑料 可追溯性和环境因素评估指南

2025 年5月

13

20232459-T-606

塑料 再生塑料色差的测定

2025 年6月

14

2023004757

用于不同塑料加工工艺的机械再循环聚丙烯(PP)再生塑料和聚乙烯(PE)再生塑料的测试和表征

2025年10月


信息来源:艾科森环境技术



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