欧盟将进口rPET排除在SUPD之外的影响

2026年3月26-27日

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根据欧盟委员会发布的实施决议，其中明确定义了“再生塑料”的范围：在2027年11月21日之前，仅指在欧盟境内生产（含分拣）的消费后塑料废物。 自该日期起，计入范围将扩大至以下国家/地区的消费后再生塑料：

• 经评估符合环境无害化管理要求的经合组织（OECD）成员国。

• 与欧盟达成协议，确保其回收设施在人类健康和环境保护标准上与欧盟等效（符合Directive 2008/98/EC等法规）的第三国。

此外，该决议还确立了化学回收行业期待已久的“质量平衡法”（Mass-balance approach），这标志着欧盟在核算再生塑料配比方面有了更清晰的合规路径。

这一明确的时间表在行业内引发了截然不同的反响：

• 欧洲本土回收商： 普遍对此表示欢迎。近年来，低价进口rPET对欧洲本土市场造成了较大冲击，该决议将有效缓解来自非欧盟国家的低价竞争压力，为本土rPET价格提供支撑。

• 非欧盟生产商： 土耳其、印度及东南亚等地的回收商对此表示失望。尽管土耳其已有大量工厂获得RecyClass A1/A2认证，而印度正通过强制执行30%再生配比（2025年4月生效）强化其本土市场，但无法计入欧盟SUPD目标将直接抑制欧洲买家采购非欧盟产rPET瓶片或食品级颗粒（FGP）的积极性。

尽管政策利好本土回收，但下游品牌方和快速消费品（FMCG）巨头则表现出担忧。

1. 供应缺口： 市场担忧排除进口料可能导致欧盟本土rPET供应失衡。虽然2026至2027年间，欧洲预计将有6个新项目投产，增加约20万吨/年的产能，但在2027年11月限期前，如果品牌方集中采购本土料，可能引发供不应求。

2. 成本攀升：本土产能的提升可能无法覆盖突发性的需求高峰，这或将导致rPET价格在短期内剧烈震荡。 

3. 行业竞争： 热成型包装、日化用品等非饮料行业也在大量消耗食品级rPET，这进一步挤压了饮料瓶行业的原材料可获得性。

该实施决议在发布后的第20天正式生效，并废除（EU）2023/2683号决议。对于全球回收企业而言，合规标准等效性（Environmentally Sound Management）将成为未来进入欧洲市场的关键门槛。 在2027年的“窗口期”开启前，欧洲PET回收市场将经历一段由本土供应主导的格局调整期。

ChinaRePlas2026 第33届中国国际塑料物理回收和再生大会，将于2026年3月26日-27日在福建·厦门举办。本届大会以“幸存者-适应新变革、掌握新规则、创造新价值”为主题，汇聚全球行业专家、企业代表与政策制定者，共同探讨物理循环从技术突破到规模化商业落地的可行路径。