欧盟将进口rPET排除在SUPD之外的影响

作者: Li
发布于: 2026-03-05 14:11
2026年3月26-27日
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备受关注的《一次性塑料指令》(SUPD)实施决议最终文本已正式公布。该文件明确,只有到2027年11月21日以后,从非欧盟国家进口的再生聚乙烯对苯二甲酸酯(rPET)方可计入欧盟25%的法定再生含量目标。 这一政策落地将对全球PET回收产业链产生深远影响。
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核心新规:进口rPET的“入场券”延后

根据欧盟委员会发布的实施决议,其中明确定义了“再生塑料”的范围:在2027年11月21日之前,仅指在欧盟境内生产(含分拣)的消费后塑料废物。 自该日期起,计入范围将扩大至以下国家/地区的消费后再生塑料:

  • 经评估符合环境无害化管理要求的经合组织(OECD)成员国。

  • 与欧盟达成协议,确保其回收设施在人类健康和环境保护标准上与欧盟等效(符合Directive 2008/98/EC等法规)的第三国。

此外,该决议还确立了化学回收行业期待已久的“质量平衡法”(Mass-balance approach),这标志着欧盟在核算再生塑料配比方面有了更清晰的合规路径。

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市场反应:博弈与分化

这一明确的时间表在行业内引发了截然不同的反响:

  • 欧洲本土回收商: 普遍对此表示欢迎。近年来,低价进口rPET对欧洲本土市场造成了较大冲击,该决议将有效缓解来自非欧盟国家的低价竞争压力,为本土rPET价格提供支撑。

  • 非欧盟生产商: 土耳其、印度及东南亚等地的回收商对此表示失望。尽管土耳其已有大量工厂获得RecyClass A1/A2认证,而印度正通过强制执行30%再生配比(2025年4月生效)强化其本土市场,但无法计入欧盟SUPD目标将直接抑制欧洲买家采购非欧盟产rPET瓶片或食品级颗粒(FGP)的积极性。

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潜在风险:供应紧张与价格波动

尽管政策利好本土回收,但下游品牌方和快速消费品(FMCG)巨头则表现出担忧。

  1. 供应缺口: 市场担忧排除进口料可能导致欧盟本土rPET供应失衡。虽然2026至2027年间,欧洲预计将有6个新项目投产,增加约20万吨/年的产能,但在2027年11月限期前,如果品牌方集中采购本土料,可能引发供不应求。

  2. 成本攀升:本土产能的提升可能无法覆盖突发性的需求高峰,这或将导致rPET价格在短期内剧烈震荡。 

  3. 行业竞争: 热成型包装、日化用品等非饮料行业也在大量消耗食品级rPET,这进一步挤压了饮料瓶行业的原材料可获得性。

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结论与展望

该实施决议在发布后的第20天正式生效,并废除(EU)2023/2683号决议。对于全球回收企业而言,合规标准等效性(Environmentally Sound Management)将成为未来进入欧洲市场的关键门槛。 在2027年的“窗口期”开启前,欧洲PET回收市场将经历一段由本土供应主导的格局调整期。

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