美国对华关税加征至245%!关税混乱,美国再生塑料市场正在经历的“魔幻现实”

作者: 废塑料新观察
发布于: 2025-04-18 14:51

编者按



4月15日,美国对华关税税率飙升至245%,这一突破实际经济承受阈值的数字,本质已成为政治博弈的符号工具。在再生塑料领域,关税政策的混乱对美国再生塑料行业产生了深远影响,市场参与者正在努力适应这一新环境,但特朗普政策的“反复无常”仍然是最大的障碍。


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董  编

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据北美塑料回收报道,近期美国政府对进口商品实施的关税政策引发了再生聚合物市场的广泛混乱和不确定性。尽管某些树脂产品可能被排除在关税之外,但市场参与者在实际操作中仍面临诸多挑战。关税政策的反复变化不仅让买家和卖家感到困惑,也让美国海关官员执行工作感到“迷茫”。

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关税政策的不确定性
2025年4月2日,美国总统唐纳德·特朗普以贸易关系不公为由,宣布对多数国家商品加征高额关税。尽管特朗普自1月20日就职以来一直坚持关税政策,但在这段期间,他对多项措施反复威胁、推迟、实施、暂停、再推迟——这一过程彻底导致市场参与者难以预测其具体影响。
商品经纪公司Cellmark的副总裁James Derrico指出,目前最大的问题是缺乏明确性。例如,RPET树脂的关税政策在实施过程中出现了多次变化,导致成本不可预测地增加。从东南亚、加拿大等地区运往美国的rPET树脂已启程,而关税政策的反复可能大幅且不可预测地推高成本。
他举例说:"我们有一批材料在关税生效当天按计划入境,结果被追征关税",然而实际征收的rPET树脂关税税率与政府此前声明的存在出入。"我们甚至无法确认税率是否准确,或者政策是否真正落地。"
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产业链的“应激”反应

这种模糊性迫使市场参与者自行解读政策。例如,Cellmark认为其商品受《美墨加协定》(USMCA)保护。美国再生材料协会也强调,从加拿大、墨西哥两国进口的再生材料若源自北美地区,且进口商能通过认证程序证明原料来源,即可享受USMCA关税豁免。

Derrico认为大部分塑料可能被排除在关税清单外,至少加美企业的产品应被豁免。联邦豁免清单中rPET税则号(39076100/39076900)似乎佐证这一观点,但Derrico坦言:"即便考虑USMCA豁免,报复性关税对塑料出口的影响仍难预测。"

买卖双方均极力规避关税成本。经历2018年关税冲击后,Cellmark所有供应合同均已加入关税条款,“在这种情况下,关税成本可能会转嫁给经纪商或发货方。”

KW Plastics塑料回收部门总经理Scott Saunders透露,墨西哥rHDPE供应商出现策略分化:部分降价对冲关税,部分暂停销售观望政策。KW Plastics预计,若高关税持续或将引发产业链回流。

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贸易商面临多重冲击
Dock 7 Materials创始人Ted Kaiser揭示多层压力:进口商要求降价转嫁关税,但调价空间受制于市场价格天花板;跨境加工企业遭遇"双重征税"(原料进口与成品返销均被征税)。虽然Dock 7向东南亚出口大量LDPE薄膜包业务目前受关税影响有限,但Kaiser警告,若这些国家实施报复性措施,情况可能生变。

他特别提到,即使在关税前,出口越南等地的本地运输费和税费有时已与货物价值相当。"若关税调整能最终降低这些成本,长期来看是利好,但短期不确定性太大。"

随着Nova在印第安纳州新建机械回收设施等本土需求增长,高端薄膜包出口吸引力本已下降。叠加红海航运改道引发的持续拥堵,物流挑战加剧。Kaiser举例称,集装箱"免费用箱期"对清关、卸货和返程至关重要,但当前某些地区船舶短缺导致免费用箱期缩短,加之目的港关税执行混乱,可能产生额外费用。
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对价格和供应链的影响

尽管目前rPET的价格尚未出现显著变化,但市场参与者预计价格将在未来几周内季节性上涨。关税政策的不确定性已经导致夏季饮料瓶生产旺季的采购活动被推迟。

相较2019年对华关税30天缓冲期,本次政策摇摆导致企业决策系统失灵,豁免范围和具体税率仍不明确。Cellmark已暂停部分新货发运,以等待政策明朗。

— 5 —
美国新关税政策发展情况
以下是过去两个月美国新关税政策的演变时间线,可见特朗普政府的“反复无常”:
  • 2月1日:

美国宣布对墨西哥和加拿大加征25%进口关税(2月4日生效),加拿大部分能源产品适用10%优惠税率;宣布对所有中国商品加征10%进口关税(2月4日生效)。
  • 2月3日:

推迟对加拿大和墨西哥的关税,新实施日期定为3月4日。
  • 2月4日:

对华10%进口关税生效。
  • 2月10日:

宣布终止现有25%钢铁关税的国家豁免,并将铝关税从10%上调至25%(3月12日生效,覆盖所有国家)。

  • 3月3日:

对华关税从10%提高至20%。

  • 3月4日:

对加拿大和墨西哥商品加征25%关税生效。
  • 3月6日:

宣布根据《美墨加协定》(USMCA)条款进口的商品暂时豁免对加墨的新关税。
  • 3月12日:

25%铝钢关税生效。
  • 3月26日:

宣布对所有国家进口汽车加征25%关税(4月3日生效),但USMCA涵盖的加墨汽车零部件豁免。
  • 4月2日:

宣布多项关税措施将于4月5日和9日生效。

确认USMCA涵盖的加墨进口商品继续享受0%关税,延长临时豁免。

  • 4月3日:
进口汽车25%关税生效。
  • 4月4日:

中国宣布对美进口商品加征34%报复性关税(4月10日生效),叠加此前措施后对美综合关税达54%。
中国同步实施稀土金属出口限制(钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇),要求出口商申请新许可证。
  • 4月5日:

美国对全体贸易伙伴加征10%普遍关税生效。

  • 4月8日:

美国将对华国别关税从34%上调至84%,回应中方报复。

  • 4月9日:

美国启动国别差异化关税(11%-50%),取代10%普遍税率。

中国将对美报复性关税从34%提高至84%。

美国再将对华关税从84%上调至125%,叠加后中国商品综合税率达145%。

美国暂停除中国外其他国家的国别关税90天,10%普遍关税维持。

  • 4月11日:

美国澄清豁免智能手机、电脑、半导体等电子产品关税(含中国)。

中国将对美报复性关税同步上调至125%,与美国对等措施持平。
(注:豁免范围包括此前已征税的钢铝产品、汽车、USMEA合规商品及白宫附件列明产品)
  • 4月15日:
美国宣布由于中国采取报复性措施,中国输往美国的商品现面临最高达245%的关税。
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