欧盟启动PET及原料保障措施调查

作者: yue
发布于: 2026-11-10 16:00
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当地时间11月6日,欧盟委员会宣布启动一项保障措施调查,以评估是否有必要针对部分聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)树脂相关产品采取贸易保护措施。
图源:路透社

根据欧盟委员会发布的调查启动通知,此次调查涉及四类产品:

PET树脂:黏度值不低于78 ml/g的聚对苯二甲酸乙二醇酯,包括原生PET、再生PET(rPET)和PET-G;

对苯二甲酸(TA):PET生产的重要上游原料;

单乙二醇(MEG):PET生产的重要原料;

间苯二甲酸(PIA):用于相关聚酯产品生产的化工原料。

其中,TA、MEG和PIA均属于PET产业链上游原料。欧盟此次将树脂产品及相关原料一并纳入调查,意味着调查范围覆盖PET产业链的多个环节。
欧盟委员会表示,PET相关化学品是包装、纺织、建筑和先进材料等行业的重要工业投入品。欧盟生产商目前面临来自第三国的进口压力,而全球产能过剩进一步加剧了这一局面。



进口量五年增长27%,欧盟生产商承压



欧盟委员会在调查启动通知中披露,2021年至2025年,相关PET树脂化学品的进口总量由212万吨增至270万吨,增长约27%。
同期,进口产品占欧盟消费量的比例由27%升至40%;进口量与欧盟本土产量的比例则由30%升至62%。
欧盟委员会认为,第三国新增产能以及由此带来的进口增长风险,是推动进口增加的重要因素。此外,其他市场近年来采取的贸易防御措施,也可能促使相关产品贸易流向发生变化。
从欧盟生产商的经营情况来看,官方调查文件指出,进口增加对本土生产商的市场份额造成负面影响,并给其销售量和盈利能力带来压力。部分企业的利润水平已经处于较低水平或出现亏损。
欧盟委员会还指出,全球相关产品现有闲置产能估计约为6,784万吨,超过欧盟消费量的9倍,进一步增加了欧洲市场面临的进口压力。



欧洲PET市场面临多重压力,贸易流向或进一步调整



从市场层面看,国际化工市场资讯机构ICIS在11月6日的报道中指出,欧洲PET生产商近年来同时面临需求疲软、生产成本高企以及进口产品竞争等压力。部分生产商通过降低开工率和安排检修来应对市场环境,欧洲本土供应也受到一定影响。
ICIS还提到,贸易政策已成为欧洲PET市场2027年合同谈判中的重要考量因素。采购商正在重新评估欧洲本土供应与进口货源之间的选择,并考虑提高采购策略的灵活性。
事实上,欧盟此次调查并非突然出现。
路透社(Reuters)此前于9月10日报道,法国、意大利和德国等欧盟主要经济体正推动欧盟采用保障措施,以应对化工和塑料行业面临的进口竞争压力。当时,相关讨论已涉及PET、环氧树脂和玻璃纤维等产品。
路透社指出,与针对特定国家或地区的反倾销措施不同,保障措施通常可以适用于所有贸易伙伴,包括与欧盟签有自由贸易协定的国家和地区。因此,若最终采取相关措施,其影响范围可能更广。



尚未实施进口限制,调查结果仍待确定



需要指出的是,欧盟此次启动的是保障措施调查,并不意味着已经决定限制相关产品进口。
根据欧盟委员会的调查程序,调查将评估相关产品进口是否因不可预见的发展而显著增加,并由此对欧盟生产商造成或可能造成严重损害。
根据WTO公布的信息,相关出口生产商、进口商、下游用户及行业协会均可向欧盟委员会提交意见和支持性证据。相关利益方通常须在调查启动通知公布后15天内表明参与意向,并在21天内提交书面意见、资料及相关证据。
欧盟委员会表示,若调查认定有必要采取措施,将按照相关程序作出决定,原则上应在调查启动后9个月内完成;特殊情况下,调查期限最多可延长2个月。
此外,欧盟委员会指出,最终保障措施须获得欧盟成员国特定多数支持。在符合条件的情况下,也可能采取临时保障措施。
对于中国PET树脂、再生PET及相关化工原料供应商而言,此次调查值得持续关注。尤其是欧洲市场的采购商、贸易商和下游包装企业,后续可能需要重新评估供应来源及采购安排。
随着欧盟贸易防御措施进一步受到关注,PET产业链的国际贸易格局是否会出现新的调整,仍有待调查结果及后续政策进展进一步观察。(信息来源:欧盟委员会、欧盟官方公报、ICIS、Reuters以及WTO、雅式橡塑网)
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