一项再生塑料法案背后，美国市场正在发生哪些变化？

近期，美国国会推动的《再生材料归属法案》（Recycled Materials Attribution Act，简称 RMAA）再次迎来重要进展，继众议院版本获得通过后，参议院版本正式进入参议院审议程序。

与此同时，美国塑料产业界也在积极推动这项立法。

2026年10月，美国化学理事会旗下的 America's Plastic Makers 公开表示支持该法案，认为RMAA有助于建立清晰、一致的全国再生材料营销标准，增强消费者信心，并为回收基础设施建设和创新投资提供更大的确定性。

从目前情况看，无论法案最终能否顺利通过，一个信号已经越来越清晰：

美国正在围绕再生材料建立新的市场规则体系。

一、RMAA能解决什么问题

法案第二条明确指出：

法案的目的是明确质量平衡核算（Mass Balance Accounting）可以作为再生材料含量声明（Recycled Content Claims）的证明方式，但前提是符合第三方认证体系要求。

换句话说，RMAA首先解决的不是“如何回收”，而是：企业如何证明自己使用了回收材料。

近年来，随着机械回收、化学回收、溶剂法回收等新技术的发展，再生材料供应链越来越复杂。

对于品牌商而言，一个现实问题越来越突出：当产品中使用了回收塑料时，到底应该如何计算？如何认证？又如何向消费者进行宣传？

不同州、不同认证体系甚至不同监管机构之间，往往存在不同理解。在美国塑料产业看来，当前最大的挑战之一，正是这种市场标准的不统一。

而RMAA想做的，正是给“算不算再生”这件事定一个各方都能认的口径。

二、产业界为何看好这项法案？

从美国产业界的反馈来看，其价值不仅在于增加一个新的监管要求，还在于给市场一套共同的衡量标准。

对于品牌商而言，更清晰的规则意味着更容易制定再生材料采购计划。

对于回收企业而言，更统一的市场语言意味着再生材料的价值更容易被市场认可。

对于投资机构而言，更明确的政策方向意味着更大的投资信心。

从某种意义上说，RMAA正在做的事情，是在为未来再生材料市场营造更加透明、可信和可预期的发展环境。

三、市场正在发生的变化

RMAA 受到关注，不只因为它是立法提案，更因为它折射出美国再生材料市场正在进入新的发展阶段。

过去几年，行业关注的是：

· 有没有回收能力；

· 有没有再生料供应；

· 能不能实现规模化生产。

而现在市场越来越关注：

· 如何证明再生材料来源；

· 如何实现供应链追溯；

· 如何建立全球认可的认证体系；

· 如何让品牌商放心采购。

换句话说，市场正在从“有没有再生材料”迈向“如何证明再生材料”。

过去企业销售的是再生塑料颗粒。

未来企业销售的不仅是材料本身，还包括：

· 再生属性；

· 可追溯属性；

· 认证属性；

· ESG属性。

而这些能力，正在成为全球再生材料市场新的竞争力。

四、从政策讨论走向市场现场

中国不少再生塑料和制品企业，直接或间接为美国品牌商、采购商供货，美国市场规则的变化，最终会传导到订单要求和认证门槛上。品牌商到底怎么采购 PCR、化学回收料扮演什么角色、质量平衡与 ISCC PLUS 认证会不会成为主流——这些问题的答案，很难从公开资料里找到。真正的市场变化，往往发生在品牌商、回收企业、装备企业和行业组织之间的实际交流中。

2027年3月1日至3日，美国塑料回收再生大会将在美国首都华盛顿国家港举行。届时来自北美乃至全球的塑料回收及再生企业、品牌商、行业协会以及NGO组织将齐聚一堂，共同探讨塑料循环利用产业的发展方向。

借此机会，废塑料新观察将于2027年2月28日至3月11日组织美国塑料回收再生行业商务考察。除参加大会外，考察团还将拜访美国塑料回收协会（APR）等北美当地协会及资深行业人士，并实地走访华盛顿、夏洛特、亚特兰大以及墨西哥蒙特雷等地的回收再生企业、再生装备企业、再生塑料贸易企业和再生材料制品企业，深入了解北美再生塑料产业链的发展现状与未来趋势。

考察计划（拟）

为保证考察质量，考察人数限制在25人以内；报名截止 2026 年 11 月 30 日；报名费人民币 5000 元/人。

报名咨询，老朋友请联系工作人员，新朋友请联系 18901309935

同期还将组织日本线（2026 年 11 月 30 日至 12 月 6 日，参观 IPF JAPAN 橡塑展）和欧洲线（2026 年 12 月 1—12 日，土耳其、法国、比利时、荷兰，含土耳其 Plast Eurasia 展会）。

RMAA 正重塑美国再生材料市场的游戏规则。而对于中国企业来说，理解这些变化，往往比看到变化本身更重要。

参考来源：H.R.7502； S.5674； Recycling Today；ACC等