营业额3%罚款!欧盟《防止塑料颗粒泄漏》法规生效

作者: 废塑料新观察
发布于: 2025-12-31 15:15
分类: 行业资讯
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2025年12月16日,欧盟《防止塑料颗粒泄漏法规》(Regulation (EU) 2025/2365)正式生效。这是欧洲首次以强制法规形式,把“塑料颗粒(nurdles)”纳入全生命周期管控,目标直指“零颗粒泄漏”,并作为2030年微塑料排放削减30%的关键抓手。
违规即重罚:成员国须设“有效、适度且具威慑力”的处罚体系(法规第20条),最重可对法人实体处以年度欧盟营业额3%的行政罚款,并保留追加刑事责任的空间,让每一粒泄漏的颗粒都变成烧钱的筹码。
— 1 
塑料颗粒的使用与泄露
法规将“塑料颗粒”界定为:“任何形状、形态或大小的含聚合物物料团,只要是为塑料产品制造作业中的模塑而生产,无论其实际用途为何。”(法规第2条第1款)
并把“泄露”定义为:“在供应链任何阶段,塑料颗粒一次性或持续地逃逸至环境中,无论是从设施边界,还是从离开或停靠成员国港口、运输塑料颗粒的道路车辆、铁路货车、内河船舶或海船上发生。”(法规第2条第3款)
— 1 
谁必须遵守?
凡在欧盟境内年处理≥5吨塑料颗粒的“经济经营者”——生产、加工、仓储、运输、回收企业,以及承运这些颗粒的欧盟/非欧盟物流方、海运装卸方——全部落入监管网;低于5吨/年的小微企业基本豁免。
— 2 
企业要做哪些事?
风险管理计划:经济经营者需制定并实施风险管理计划,涵盖风险评估、设备维护、操作程序等内容,以防止塑料颗粒泄漏或流失。
泄漏应对:发生泄漏时,需立即采取清理措施,并向主管机关通报事故情况。
运输要求:运输商须确保包装完好,海运时需使用优质包装,集装箱尽量放置在甲板下或遮蔽区域,非欧盟运输商需指定欧盟授权代表。
— 3 
分级合规机制
大型企业:年处理量≥1500吨的企业,需每3年(中型企业每4年)通过独立第三方认证,每年进行内部评估,并建立员工培训计划。
小型企业:年处理量<1500吨的企业,可提交自我符合性声明,每5年更新一次;微型企业无论处理量多少,均适用自我声明制度。
— 4 
分阶段实施时间轴
2025-12-16 法规生效,成员国指定主管机构;一般义务立即执行。
2027-12-17 风险管理计划、认证/声明、标签文件、泄漏报告、海运包装等全面强制。
2028-12-17 海运船舶托运人、船长、代理等专门条款生效。
2033-12-16 欧盟整体评估法规成效。
— 5 
对行业的即时冲击
供应链改造:厂内须绘制“泄漏风险图”,升级装卸口、仓储棚、集尘与清扫设备。
合规成本:大型站点需支付第三方认证费;小型企业虽可自我声明,仍需建立文档与培训体系。
跨境贸易:向欧盟出口颗粒的亚洲、北美供应商必须采用密封包装、提供装载信息并指定欧盟授权代表,否则面临卸载延迟或罚款。
竞争格局:率先完成“零泄漏”认证的企业,可凭绿色溢价在欧洲市场脱颖而出,并倒逼全球颗粒管理标准升级。
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企业行动清单(2026-2027)
盘点门槛:统计自身及物流伙伴年处理量,确认是否≥5吨。
建立台账:记录现有泄漏点、清扫频率与数量,为2027年正式报告做准备。
编制风险管理计划:参考欧盟即将于2026年底发布的统一技术规范,提前布局设备升级。
对接承运人:确认包装、集装箱标识、舱位要求,避免2027年12月后发生合规缺口。
员工培训与应急演练:把“颗粒不落地”写进操作SOP,形成日常习惯。
— 7 
结语
欧盟“零颗粒泄漏”法规的落地,意味着塑料原料、改性、回收及物流环节将被全面纳入监管视野。2027年底前,企业只有一次“缓冲期”完成认证、改造与培训;错过时间窗口,等来的将是高额罚款、客户流失甚至供应链中断。把“零泄漏”目标提前写进2026年度预算,已不再是可选项,而是进入欧盟市场的入场券。
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