8 月 22 日，“十五五”塑料综合利用行业发展规划，编制启动会成功召开

2025年8月22日上午，中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）携手同济大学循环经济研究所、四川大学联合举办的“十五五”塑料综合利用行业发展规划启动会圆满召开。本次会议由CPRRA常务副秘书长刘丛丛主持，汇聚了来自国家部委、科研院所及行业企业的超百位代表。

同济大学循环经济研究所所长、中国合成树脂协会塑料循环利用分会会长杜欢政表示，中国经济正在经历四个方面的转型：从产品制造转向生产性服务业和消费服务业；从产品出口转向技术出口和装备出口；从城市扩张转为城市更新和运营，构建城市资源循环利用体系；从物质产品消费转向精神文化消费。杜欢政指出，塑料循环利用需要站在这样的背景下谋划，塑料循环利用已从 “解决资源不足”“治理环境污染” 转向 “成为经济主流”，“十五五” 规划需服务政府决策、行业发展和企业实践，明确路线图和分年度目标。

四川大学陈宁教授表示，四川大学自上世纪 90 年代起就重视废弃塑料污染治理工作。他指出，塑料对人类生活贡献巨大，但废弃塑料污染治理是全球难题，也是全球塑料公约谈判的焦点，高值低碳回收利用更是全球亟待解决的科学问题。我国近年在塑料污染治理和废塑料综合利用方面成效显著，“十五五” 期间需围绕前端设计、后端回收再制造及再生标准体系建设等全链条环节，推动行业高质量跨越式发展，四川大学将全力支持规划编制。

清华大学环境学院温宗国教授建议，“十五五”规划应建立在扎实的数据基础上，明确政策目标与实施路径。他指出当前塑料回收量与利用率增长缓慢，需结合经济社会发展特征，如消费升级、城镇化放缓等，推动市场化机制和高值化技术路线。他特别强调应关注低值塑料回收、国际政策动向（如欧盟强制使用再生材料措施、绿色贸易壁垒）等领域的内容，建议编制工作组能结合 “十五五” 时期阶段性的经济社会发展特征，深入研判这些特征对行业发展衍生出的需求方向，进而在规划中做出针对性考量。

国家发展和改革委员会宏观经济研究院循环经济研究所张德元提出当前塑料污染治理面临五大问题：一次性塑料替代效果不佳、生物降解塑料定位模糊、食品级再生料缺乏规范、替代产品全生命周期评估不足、化学回收技术尚未实现大规模化。他建议通过推动塑料污染治理专项立法、建立生产者责任延伸制度、完善再生材料推广应用机制、制定塑料中有毒有害物质限用目等举措，系统推进塑料污染治理。

王会长认为，经过“十四五”的努力，中国塑料的环境泄漏率已降至很低水平，防泄漏的逻辑已近乎极致。因此，“十五五”的核心逻辑应从“防止环境污染”转向“提高塑料资源的利用效率”，应以资源高效利用的视角来审视和解决塑料与环境的关系，这将是本次规划试图推动定义的新落脚点。

王会长还阐述了“十五五”规划初步设定的核心发展目标和任务：

• 4点核心发展目标：研发生产高比例添加再生料的聚合物；建立塑料产品及零部件易回收设计制度；建立消费者主动参与、责任共担的资源循环机制；构建持续高效运行的再生材料应用市场。

• 重点任务：围绕核心目标，首要任务是推动高比例再生料应用，引导聚合物生产企业研发相关技术，全面实施塑料产品的生态设计，健全消费者参与机制，并完善低值废塑料的回收网络。

他强调，需要后续与各细分领域的企业进行深入调研和广泛征求意见，通过“一砖一瓦”的扎实工作来不断完善，最终形成一份能够真正引领行业、实现协同共赢的高质量规划。

青岛大港海关专家高建国提出四点建议：一是明确化学回收是塑料全生命周期闭环的关键路径；二是反对盲目推广生物降解塑料，应注重高质再生；三是推动再生塑料及其制品的出口退税政策；四是反对将塑料污名化，应科学认识塑料的必要性和可循环价值。

兰州金土地集团董事长金鑫海基于二十年农用塑料循环实践，提出7点核心建议：一是明确塑料污染源于使用行为，应加强国民塑料使用教育；二是要求大型国企从源头提升塑料材料可循环性；三是推行生态设计降低回收成本；四是构建全社会低成本回收体系；五是科学评估降解材料环境风险；六是强调规划须立足基层调研，完善生产者责任延伸制度；七是制定差异化标准，杜绝“一刀切”，确保政策科学性与可操作性。

从“十四五”时期的系统谋划到“十五五”阶段的蓝图绘制，我国塑料循环利用事业凝聚了院士团队的科研攻关、部委机构的政策引领、高校学界的理论创新，以及广大企业的实践深耕。此次会议集结国家智囊与行业力量，共同勾勒未来五年塑料综合利用的发展路径——旨在构建一个更加绿色低碳、循环高效、智慧创新的产业体系，为推动生态文明建设和行业高质量发展注入新动能。

“十五五”规划编制咨询：

行业规范编制意义重大，本着“全面开放的态度”，邀请愿意参加规范编制、规范重点行业、重点领域研究的企业，加入规范编制工作组，老朋友请联系工作人员，新朋友请扫描二维码报名。

同时也欢迎各位感兴趣的朋友参加中国合成树脂协会塑料循环利用分会会员扩大会议暨“十五五”塑料综合利用行业发展规划专题研讨会：

2025年9月1日14:30-17:30
第一场：十四五取得的成就和存在的问题

2025年9月1日19:30-21:30
第二场：十五五重大项目和重大工程

地点：迎宾楼3F 日湖厅，宁波泛太平洋大酒店

老朋友请联系工作人员，新朋友请扫描上方二维码，咨询电话：18901309935

2025年9月3-5日·浙江宁波

点击上图，提前注册观众，限时免门票

距ChinaReplas展会还有

11天