“公正转型”呼声高涨，塑料条约谈判迎多元诉求丨INC-5.2日报
中国“强制使用再生塑料”时代第1展
倒计时 26 天
在瑞士日内瓦万国宫（Palais des Nations），一场可能改变全球塑料治理格局的国际谈判正如火如荼进行中。2025年8月5日，《塑料污染问题国际法律文书》（ILBI）谈判进入关键一役——第五届政府间谈判委员会第二阶段会议（INC-5.2）正式拉开帷幕。全球3700多名代表齐聚一堂，试图达成首个具有法律约束力的全球塑料污染治理协议。
以下是会议首日的全景式盘点。
随着 INC 5.2 的第一天开始，由 Benjamin Von Wong 创作的艺术装置“思想者的负担”欢迎代表们来到万国宫，提醒他们不作为的沉重和拖延应对塑料危机的后果
— 1 —
开幕式：携手塑造“无塑”未来的勇气与担当
INC主席Luis Vayas在开幕式中指出，“公共利益与国家利益并不矛盾，需要我们谨慎而勇敢地寻找平衡。”主席呼吁代表们拿出务实态度，制定一个有效、包容、可实施且具有演进能力的协议。
UNEP执行主任英格·安德森（Inger Andersen）直言：“现在是‘达成条约、终结塑污’的时刻。” 她强调，塑料污染是一项代际正义议题，我们必须以“真正的力量”推进历史性的全球协议。
瑞士联邦环境局局长卡特琳·施内贝格（Katrin Schneeberger）补充道：“塑料污染无国界，只有多边合作与科学支持，才能真正解决这一全球性挑战。”
INC 秘书处就讲台进行咨询
— 2 —
谈判焦点：定义、范围与“可持续生产”成核心争议点
2.1 定义（Article 2）：基础性但高度敏感
在定义问题上，代表们围绕“塑料污染”“塑料产品”“塑料废弃物”等关键术语展开激辩。尽管部分国家建议借鉴《巴塞尔公约》等既有条约中的定义，但也有代表警告此举可能限制创新并不符合塑料问题的现实复杂性。
尤其是关于“污染”是否应仅限于废弃物还是涵盖整个生命周期的“排放、泄漏、微塑料”等内容，形成了明显分歧。
有代表甚至提出完全删除定义条款，担心“达成共识耗时过长”。 但也有资深观察员提醒：没有统一定义，未来的实施将难以落地。
2.2 协议范围（Scope）：是否需要单独条款？
主席文本未设专章规定协议适用范围，引发争论。一派认为UNEA 5/14决议已明确，不必赘述；另一派则坚持设立明确条款，以免协议解释空间过大或过度扩张。
2.3 可持续生产（Article 6）：谈判最棘手环节之一
该条款关系到全球塑料产能和消费模式的未来。虽然多数国家支持设立全球目标推动“可持续生产与消费”，并要求建立国家报告制度，但部分代表担心这可能超出INC的授权范畴。
最终未能达成一致，各方决定继续逐句协商，搁置让联合主席起草新文本的建议。
代表们齐聚开幕全体会议
— 3 —
条文谈判：从塑料泄漏到金融机制，各组持续鏖战
3.1 塑料释放与泄漏（Article 7）：纳入水产养殖？
在第二联络小组中，有国家提出纳入水产养殖对塑料污染的影响、沿海社区渔民权益、原住民知识系统等议题。但也有代表坚决反对，认为“该条款与已有的‘塑料产品’条款重复”。
部分国家提议彻底删除本条款，显示争议激烈，甚至考虑设立非正式磋商小组以推动进展。
3.2 财务机制（Article 11）：分歧聚焦“谁来出钱”
在第三小组中，非洲集团等发展中国家主张设立专门资金机制，为条约实施提供有保障的资金来源。而部分发达国家则主张借助全球环境基金（GEF），引导私营部门共同出资，将融资责任转移到更广泛层面。
尽管分歧明显，双方均表示愿继续谈判，为达成妥协预留空间。
3.3 条约目标（Article 1）与生命周期问题：全生命周期成为共识焦点
多数国家坚持条文必须涵盖塑料的“全生命周期”管理——从生产、使用到回收和最终处置。尽管个别代表质疑“是否真的能实现‘终结污染’”，但主流意见明确认为必须正视整个价值链对环境与健康的影响。
— 4 —
公民社会发声：公正转型、代际公平、性别议题呼声高涨
来自全球的观察组织也在会议中发出强烈呼声：
青年行动网络要求条约设立具法律约束力的目标，并引入强有力的融资机制；
女性工作组批评主席文本忽视性别平等与妇女权利；
原住民论坛呼吁必须明确写入其权利，否则为重大疏漏；
科学家联盟强调条约必须涵盖“塑料全生命周期”；
废品回收工联盟呼吁“公正转型”成为强制性条款，并设立支持机制。
— 5 —
展望后续：时间紧迫，达成协议进入倒计时
随着INC-5.2进入实质性条文谈判阶段，代表们面临文本编写、资金机制确定、各方立场协调等多重挑战。INC主席Vayas明确要求各联络小组在8月8日晚前提交草案，并将在9日举行盘点全会。
尽管首日已有不少分歧浮现，但代表们普遍意识到：“时间紧迫，全球都在看。”正如UNEP执行主任所言：“即使我们不能交出承诺，而要交出成果。”
免责声明：本公众号旨在传播行业新闻和科研成果，促进塑料循环利用领域的交流，不用做任何商业用途。若涉及版权问题，请与我们联系，我们将及时进行修改或删除。
中国“强制使用再生塑料”时代的来临
2025年9月3日-5日，浙江·宁波国际会展中心，ChinaReplas2025第八届中国国际塑料循环展汇聚塑料回收、再生塑料、再生装备、闭环解决方案于一体。全面展示聚合物公司、品牌商、改性企业、塑料包装制品企业塑料可持续发展成果，为塑料回收再生产业链上下游提供商贸平台，为回收再生企业、再生装备提供销售平台，为家电、汽车、包装、电动工具、建筑、纺织等领域甄选再生料优质供应商，为终端对接PCR材料合格供应商，为回收再生企业对接最新再生技术与装备。
ChinaReplas2025第8届中国国际塑料循环展已经正式接受专业观众报名，点击下方海报链接，进入小程序，提交报名信息。
现在预登记，享早鸟免门票
（门票原价50元）
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
推荐文章
-
扫描二维码，注册成为ChinaReplas观众活动咨询：18901309935（微信同号）当环保理念逐渐融入日常消费，食品饮料行业也在不断探索减塑、循环利用的新路径。近日，日本雀巢正式宣布旗下所有PET瓶产品全面采用100%再生PET材质，这项重磅举措，标志着雀巢在可持续包装、循环经济领域迈出关键一步，也为食品行业绿色转型树立了全新标杆。— 1—雀巢的宗旨：3个领域和12个重点项目雀巢总部位于瑞士，是业务遍及全球185个国家的顶尖食品饮料企业。2025年集团销售额达895亿瑞士法郎（约合17万亿日元）。集团拥有超2000个品牌，日均产品销量约10亿件，行业影响力巨大，其企业举措也备受各界关注。 雀巢由药剂师亨利・雀巢在瑞士沃韦创立，最初是为解决婴幼儿高死亡率问题，研发推出了婴幼儿乳制品。致力于解决问题的DNA至今仍被传承，品牌秉持企业使命：依托食品与饮品的力量，提升当代及未来每一代人的生活品质，稳步开展各项业务。雀巢的发展使命分为守护家人与宠物、服务社区、关爱人类与地球三大板块，每个板块下设4个重点领域，共计12项重点项目。 — 2—雀巢... -
扫描二维码，注册成为ChinaReplas观众活动咨询：18901309935（微信同号）2026年5月18日，河南鸣逸再生资源科技有限公司（以下简称“鸣逸再生资源公司”）破产清算案第三次债权人会议顺利召开，与会债权人高票表决通过《鸣逸再生资源公司破产和解协议（草案）》。5月27日，信阳中院依法裁定认可和解协议，并终止和解程序。这标志着鸣逸再生资源公司成功通过破产和解实现“逆风翻盘”，走上重生之路。— 1 —绝境求生昔日“绿色先锋”陷入债务困境鸣逸再生资源公司成立于2017年，注册资本3000万元，注册及经营地位于信阳市平桥区，主营废旧PET塑料回收、分拣、清洗、破碎及初级造粒。作为信阳市早期专注再生PET循环利用的实体企业，公司曾拥有稳定的回收渠道和成熟的粗加工产能，是当地循环经济赛道的“绿色先锋”。然而，受疫情冲击、行业周期性波动及资金链断裂等多重因素影响，公司深陷经营困境。经法院强制执行仍无法清偿到期债务后，2025年5月27日，息县法院依法以“执转破”方式将该案移送破产审查。2025年7月2日，信阳中院裁定受理鸣逸再生资源公司破产...
-
扫描二维码，注册成为ChinaReplas观众活动咨询：18901309935（微信同号）近日，哈尔滨工业大学能源科学与工程学院帅永教授、张亚宁教授、潘如明副教授团队在废塑料资源化利用领域取得重要进展。团队创新性地提出一种基于电磁感应的整体加热方法，通过金属多孔催化剂实现废塑料的快速体积加热与高效热解催化转化，实现了目前最高的碳回收效率。相关成果以《基于电磁感应整体加热强化废塑料热解-催化制备碳纳米管》（Enhancing carbon nanotubes production from pyrolysis-catalysis of plastic waste through monolithic heating）为题发表于《国家科学评论》（National Science Review）上。针对传统电加热存在的能量效率低、反应不均匀等共性难题，团队创新性地将电磁感应加热技术与金属多孔催化剂相结合，实现了催化反应过程的精准调控与强化，显著提升了反应体系的传热传质效率，为废塑料化学回收提供了新的技术路径。研究团队深入揭示了不同金属催化剂在催化热解过程中的作用机制，阐明了催化剂界面特性对碳纳米管成核与生长的调控规律，为高性能催化剂的设...
