“公正转型”呼声高涨，塑料条约谈判迎多元诉求丨INC-5.2日报
中国“强制使用再生塑料”时代第1展
倒计时 26 天
在瑞士日内瓦万国宫（Palais des Nations），一场可能改变全球塑料治理格局的国际谈判正如火如荼进行中。2025年8月5日，《塑料污染问题国际法律文书》（ILBI）谈判进入关键一役——第五届政府间谈判委员会第二阶段会议（INC-5.2）正式拉开帷幕。全球3700多名代表齐聚一堂，试图达成首个具有法律约束力的全球塑料污染治理协议。
以下是会议首日的全景式盘点。
随着 INC 5.2 的第一天开始，由 Benjamin Von Wong 创作的艺术装置“思想者的负担”欢迎代表们来到万国宫，提醒他们不作为的沉重和拖延应对塑料危机的后果
— 1 —
开幕式：携手塑造“无塑”未来的勇气与担当
INC主席Luis Vayas在开幕式中指出，“公共利益与国家利益并不矛盾，需要我们谨慎而勇敢地寻找平衡。”主席呼吁代表们拿出务实态度，制定一个有效、包容、可实施且具有演进能力的协议。
UNEP执行主任英格·安德森（Inger Andersen）直言：“现在是‘达成条约、终结塑污’的时刻。” 她强调，塑料污染是一项代际正义议题，我们必须以“真正的力量”推进历史性的全球协议。
瑞士联邦环境局局长卡特琳·施内贝格（Katrin Schneeberger）补充道：“塑料污染无国界，只有多边合作与科学支持，才能真正解决这一全球性挑战。”
INC 秘书处就讲台进行咨询
— 2 —
谈判焦点：定义、范围与“可持续生产”成核心争议点
2.1 定义（Article 2）：基础性但高度敏感
在定义问题上，代表们围绕“塑料污染”“塑料产品”“塑料废弃物”等关键术语展开激辩。尽管部分国家建议借鉴《巴塞尔公约》等既有条约中的定义，但也有代表警告此举可能限制创新并不符合塑料问题的现实复杂性。
尤其是关于“污染”是否应仅限于废弃物还是涵盖整个生命周期的“排放、泄漏、微塑料”等内容，形成了明显分歧。
有代表甚至提出完全删除定义条款，担心“达成共识耗时过长”。 但也有资深观察员提醒：没有统一定义，未来的实施将难以落地。
2.2 协议范围（Scope）：是否需要单独条款？
主席文本未设专章规定协议适用范围，引发争论。一派认为UNEA 5/14决议已明确，不必赘述；另一派则坚持设立明确条款，以免协议解释空间过大或过度扩张。
2.3 可持续生产（Article 6）：谈判最棘手环节之一
该条款关系到全球塑料产能和消费模式的未来。虽然多数国家支持设立全球目标推动“可持续生产与消费”，并要求建立国家报告制度，但部分代表担心这可能超出INC的授权范畴。
最终未能达成一致，各方决定继续逐句协商，搁置让联合主席起草新文本的建议。
代表们齐聚开幕全体会议
— 3 —
条文谈判：从塑料泄漏到金融机制，各组持续鏖战
3.1 塑料释放与泄漏（Article 7）：纳入水产养殖？
在第二联络小组中，有国家提出纳入水产养殖对塑料污染的影响、沿海社区渔民权益、原住民知识系统等议题。但也有代表坚决反对，认为“该条款与已有的‘塑料产品’条款重复”。
部分国家提议彻底删除本条款，显示争议激烈，甚至考虑设立非正式磋商小组以推动进展。
3.2 财务机制（Article 11）：分歧聚焦“谁来出钱”
在第三小组中，非洲集团等发展中国家主张设立专门资金机制，为条约实施提供有保障的资金来源。而部分发达国家则主张借助全球环境基金（GEF），引导私营部门共同出资，将融资责任转移到更广泛层面。
尽管分歧明显，双方均表示愿继续谈判，为达成妥协预留空间。
3.3 条约目标（Article 1）与生命周期问题：全生命周期成为共识焦点
多数国家坚持条文必须涵盖塑料的“全生命周期”管理——从生产、使用到回收和最终处置。尽管个别代表质疑“是否真的能实现‘终结污染’”，但主流意见明确认为必须正视整个价值链对环境与健康的影响。
— 4 —
公民社会发声：公正转型、代际公平、性别议题呼声高涨
来自全球的观察组织也在会议中发出强烈呼声：
青年行动网络要求条约设立具法律约束力的目标，并引入强有力的融资机制；
女性工作组批评主席文本忽视性别平等与妇女权利；
原住民论坛呼吁必须明确写入其权利，否则为重大疏漏；
科学家联盟强调条约必须涵盖“塑料全生命周期”；
废品回收工联盟呼吁“公正转型”成为强制性条款，并设立支持机制。
— 5 —
展望后续：时间紧迫，达成协议进入倒计时
随着INC-5.2进入实质性条文谈判阶段，代表们面临文本编写、资金机制确定、各方立场协调等多重挑战。INC主席Vayas明确要求各联络小组在8月8日晚前提交草案，并将在9日举行盘点全会。
尽管首日已有不少分歧浮现，但代表们普遍意识到：“时间紧迫，全球都在看。”正如UNEP执行主任所言：“即使我们不能交出承诺，而要交出成果。”
免责声明：本公众号旨在传播行业新闻和科研成果，促进塑料循环利用领域的交流，不用做任何商业用途。若涉及版权问题，请与我们联系，我们将及时进行修改或删除。
中国“强制使用再生塑料”时代的来临
2025年9月3日-5日，浙江·宁波国际会展中心，ChinaReplas2025第八届中国国际塑料循环展汇聚塑料回收、再生塑料、再生装备、闭环解决方案于一体。全面展示聚合物公司、品牌商、改性企业、塑料包装制品企业塑料可持续发展成果，为塑料回收再生产业链上下游提供商贸平台，为回收再生企业、再生装备提供销售平台，为家电、汽车、包装、电动工具、建筑、纺织等领域甄选再生料优质供应商，为终端对接PCR材料合格供应商，为回收再生企业对接最新再生技术与装备。
ChinaReplas2025第8届中国国际塑料循环展已经正式接受专业观众报名，点击下方海报链接，进入小程序，提交报名信息。
现在预登记，享早鸟免门票
（门票原价50元）
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
推荐文章
-
受法规要求和可持续发展承诺的推动，欧洲越来越多的饮料品牌开始在包装中使用再生PET。挪威拥有成熟的饮料瓶押金回收系统，长期进行高效率的PET闭环回收，周转速度快，积累了丰富的实践经验。这个系统揭示了一个清晰的趋势：rPET含量越高，污染物就越多，材料行为也越复杂。随着欧洲各国回收量的普遍增长，挪威曾经遇到的问题正在整个欧洲范围内逐渐显现。挪威的回收闭环经验表明，增加再生含量不仅会让瓶体颜色发灰，还会引发一系列更严重的技术问题，主要包括： 结晶形态改变：固态加热时冷结晶速率下降，导致瓶坯表面发粘。 二氧化碳吸收与释放失衡：rPET吸收更多CO₂但释放更慢，加工时瓶片容易发泡。 回收效率与产品质量下降：材料的特性粘度降低，影响后续加工。 加工行为变异性增大：不同批次rPET在转化过程中的表现不一致，给工艺优化带来困难。 最终产品性能波动：光学性能、机械性能和阻隔性能的稳定性变差。 这些问题直接影响到加工过程的稳定性、产品质量，以及能否满足食品接触和性能方面的严格要求。 Bottles made from recycled (lef... -
近日，Axens、IFPEN（法国石油与新能源研究院）与JEPLAN（日本环境所）联合宣布，其合作开发的Rewind® PET技术在工业化示范应用中取得重大进展。该项目成功将数十吨来自欧洲的消费后富含聚酯（PET）纺织废料，通过先进的化学回收工艺转化为100%再生基础单体（BHET），标志着“纺织品到纺织品”的闭环回收正式迈向工业级规模。— 1 —工业规模验证，打通纺织闭环链路本次大规模工业测试在日本的一座年产能为1,000吨的中试示范装置中完成。原料源自法国公共收集系统，由Nouvelles Fibres Textile和Mapea负责前期的分拣与处理。 测试结果显示，该技术能有效处理复杂成分的废旧纺织品，并稳定产出高纯度单体BHET。据悉，这批单体将很快被再次转化为再生聚酯纱线、面料及成衣。这不仅是全球首批在真实工业条件下实现的消费后PET纺织品化学回收项目之一，更证明了聚酯循环生产在显著规模下快速实施的可行性。 — 2 —技术多元应用：从包装到纺织品的跨越Rewind® PET技术的核心竞争力在于其极高的成熟度与适配性： 应用领域拓展：...
-
🌍 第57个世界地球日世界地球日 2026年4月22日当中国自然资源部提出"珍爱自然资源 守护美丽中国"的主题，当全球喊出"Our Power, Our Planet"的呼声，塑料循环经济正从边缘走向主流，从补充产业跃升为战略性新赛道。一中国实践：政策与产业的双重共振🏛️ 政策层面，顶层设计已然成型 《生态环境法典》正式通过，固体废物污染防治专章确立生产者责任延伸制度；《再生材料应用推广行动方案》明确2030年再生材料占比达国际先进水平；《中央企业绿色低碳供应链建设指引》要求央企优先采购再生材料，直接撬动下游市场需求。 🏭 产业层面，化学循环与物理循环双轨并进 🔬 化学循环领域，技术路线多元突破 东粤化学揭阳20万吨项目全球首创"一步法"CPDCC技术，已于3月9日恢复生产，二期120万吨推进中； 佳人新材绍兴15万吨化学法r-DMT产能，实现"纺织品到纺织品"闭环，供应迪卡侬、耐克等国际品牌； 源天生物天津5000吨/年生物酶法rPTA产线预计年中投产，开辟常温常压再生新路线，已获丰田通商战略投资。 ♻️ 物理循环领域，回收网络与再生产能深度协同 英...
