废塑料行业顶层法律体系——生态环境法典(草案)全文首次公开

作者: 废塑料新观察
发布于: 2025-05-06 13:42
分类: 行业资讯

编者按



2025年,“十四五”“十五五”交汇之际,我国废塑料行业迎来了重要的政策与法律节点。去年底的中央经济工作会议首次提出“制定固体废物综合治理行动计划”(即“固废十条”),随后今年1月的2025年全国生态环境保护工作会议与3月的政府工作报告也再次提及。这一举措表明,“固废十条”已成为2025年的确定任务。而此次发布的生态环境法典(草案),与“固废十条”共同构成了废塑料行业最顶层的法律体系。


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董  编

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2025 年 4 月 27 日,生态环境法典(草案)首次提请十四届全国人大常委会会议审议,这是一部具有里程碑意义的法律草案,其公开标志着我国生态环境领域的法律体系迈入了一个全新的阶段,也为废塑料行业的发展提供了最顶层的法律遵循。

生态环境法典的编纂,是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华,编纂一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典,是一项系统工程。

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生态环境法典(草案)概况

生态环境法典(草案)共分为 5 编,依次为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编,共 1188 条。

——总则编草案,分为9章、143条:总则编规定生态环境领域的重要法律原则和基础性、综合性、普遍性的法律制度,统领其他各编。
——污染防治编草案,分为9个分编、525条:污染防治编对现行大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法和环境保护法、海洋环境保护法等法律中关于污染防治的规定,进行系统整合、编订纂修、集成优化。
——生态保护编草案,分为7章、265条:生态保护编转变以往以单一生态要素为保护目标的立法思路,突出系统保护理念。
——绿色低碳发展编草案,分为4章、113条:绿色低碳发展编结合现实需要,聚焦与生态环境保护密切相关的绿色低碳发展重要环节、重要领域,建立健全绿色低碳发展相关法律制度。
——法律责任和附则编草案,分为3章、142条:围绕生态环境法典总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编有关禁止性、义务性规定内容,结合生态环境领域执法司法面临的新情况新问题,对现行相关法律责任规定进行平移、择取、归并、提炼,全面、严格、合理设置法律责任。
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与废塑料高度相关

生态环境法典(草案)中,与废塑料高度相关内容较多。比如第四编绿色低碳发展第三节废弃物循环利用:

在第二编 污染防治第四分编 海洋污染防治部分,也间接提到了海洋塑料的污染防治:
本法所称海洋污染,是指直接或者间接地把物质或者能量引入海洋,导致损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损生态环境质量的现象。

目前该法案正在征集意见,社会公众可以直接登录中国人大网(www.npc.gov.cn)或国家法律法规数据库(flk.npc.gov.cn)提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明生态环境法典草案征求意见)。征求意见期限为45日。

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