低值废塑料化学再生的碳账，国家准备这么算

10月15日，生态环境部办公厅印发征求意见函，就5项温室气体自愿减排项目方法学公开征求意见，《低值废塑料化学再生》是其中之一，反馈截止10月23日。文件说明了哪些项目可以开发为温室气体自愿减排项目，减排量按什么口径核算。对做化学再生的企业，这直接关系到项目能不能多出一块碳收益。

01  覆盖化学再生

化学再生指“利用化学方法使废塑料重新转化为树脂单体、低聚物、裂解产物或合成气的过程”。

该方法学覆盖化学再生，主要包括热解和催化裂解两类技术路线：热解是在无氧或缺氧条件下加热裂解，生成裂解油、裂解气和焦炭；催化裂解在热和催化剂作用下进行。化学再生把废塑料裂解为小分子化合物，属于“分子级”回收，与物理回收（清洗、破碎、熔融再造粒）存在本质区别。

文件共8章，附低值废塑料种类表、监测数据联网基础信息表两个附录。编制工作由生态环境部组织，牵头单位为中石化和清华大学等。

02  哪些项目能报

编制说明（附件9）显示，目前已建成或稳定运行的典型低值废塑料化学再生项目3个：中石化塔河分公司、广东东粤化学科技有限公司、中石油锦西石化分公司，总处理能力约22万吨/年，年减排量约16.4万吨二氧化碳当量，到2030年预计可增至93万—279万吨。据行业统计，我国废塑料总体回收利用率不足30%，其中化学再生规模占比较低，绝大多数低值废塑料仍通过焚烧或填埋方式处置。

03  减排量怎么算

基准线按两种情形核算：这些低值废塑料原本进焚烧炉，项目生产的产品替代石油基原生材料。

焚烧部分的排放量按处置质量×焚烧比例×碳含量×碳氧化率×44/12计算。三个参数采用默认值：焚烧比例82.3%，来自《中国城乡建设统计年鉴》2022—2024年生活垃圾焚烧占比的平均值；碳含量75%，来自IPCC清单指南；碳氧化率100%。

替代部分的排放系数按产品分列：裂解气0.23、裂解油0.19、焦炭0.15，单位吨二氧化碳/吨。

项目排放包括外购电力、外购热力、化石燃料和工艺烧焦四项。电力用区域电网组合边际排放因子，电量边际与容量边际权重各0.5；热力因子0.11吨二氧化碳/吉焦。泄漏量按零计，化学再生不引起项目外的化石燃料消耗增加、产能转移或其他间接排放。

减排量为基准线排放与项目排放之差。计入期最长10年，须落在项目寿命期限之内。

表1　方法学给定的主要默认值

04  从焚烧到裂解油

这类低值废塑料有三个来源：生活源和工业源包装塑料，包括一次性餐具、塑料袋、快递包装、食品软包装；废弃农用薄膜；其他工业源低值废塑料，包括造纸行业产生的废塑料、塑料加工行业的低值边角料。

它们污染严重、材质混杂、分拣成本高，常规物理方法收不了，目前大多焚烧或填埋，资源浪费和温室气体排放同时发生。化学回收用热解、催化裂解把这些料转成裂解气、裂解油、焦炭，是资源化利用产业链上的关键一环，也减少对石油基原生材料的依赖。

05  碳收益能补多少

编制说明给出了两个在运项目的财务测算。

两个项目的内部收益率都低于11%的行业基准值。方法学按《温室气体自愿减排项目设计与实施指南》中的额外性论证工具作一般论证，经济性障碍与技术障碍构成论证的基础。

06  意义

低值废塑料过去大多走焚烧或填埋，化学再生的收入来自裂解油、裂解气和焦炭。减排量进来之后，项目多出一块可计价、可交易的产出。

方法学引言的表述是，通过化学再生工程对低值废塑料集中回收利用，可以避免焚烧处置过程中产生的二氧化碳等温室气体排放，并替代化石基原料、减少化石基原料生产过程的二氧化碳排放，实现减污降碳协同增效。

编制说明的判断是，这类项目工艺复杂、设备投资大、原料预处理成本高，原料供应不稳定、产品市场竞争激烈，经济性较差，需要相关激励政策予以推广。