生态环境部：退役光伏、风电、动力电池“新三样”固废监管体系初步建立
📌 本则资料小结
9月22日，生态环境部召开9月例行新闻发布会，固体废物与化学品司司长钟斌就退役光伏组件、风电设备、动力电池等"新三样"固体废物的回收利用与污染防治作出回应。生态环境部已联合多部门，从明确处置责任、制定技术规范、强化监管执法三方面构建环境监管体系，并明确下一步将退役风光设备按工业固废强化监管、落实动力电池生产者责任延伸制度、严厉打击非法拆解。以下为核心要点梳理。
一、为何关注："新三样"固废成产业必答题
钟斌表示，近年来退役光伏组件、风电设备、动力电池等"新三样"固体废物受到广泛关注，其回收利用和污染防治已成为新能源产业健康发展必须解决的问题。
二、现实挑战：非法拆解隐患突出
钟斌举例说明了当前面临的挑战——
"可能不少人没见过非法处理废弃光伏板——光伏组件通常采用层压/封装工艺，拆解分离难度较大。为了把材料分离开，一些小作坊采取简易焚烧方式，现场弥漫着刺鼻的气味。"
三、三措并举：完善环境监管体系
针对这一情况，生态环境部联合有关部门持续完善相关环境监管体系，主要开展了三方面工作。
① 完善法规政策
• 风光设备（发电企业产生）：法律明确从事风电、光伏发电建设运营企业的退役设备处理责任，要求其自行或委托具备条件的企业进行循环利用或无害化处置。
• 动力电池（社会源产生）：明确生产者责任延伸制度，要求生产者以自建或委托等方式，建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系，履行回收和利用责任。
• 国家发展改革委、工信部、生态环境部、商务部、国家能源局等多部门密切配合，已制定出台相关政策，初步建立起全生命周期闭环管理体系。
② 制定技术规范
生态环境部牵头制定相关技术规范，已先后发布——
• 《废锂离子动力蓄电池处理污染控制技术规范（试行）》
• 《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》
• 正在制定《废风电设备回收处理污染控制技术规范》
标准重点对退役动力电池黑粉焙烧和金属回收、废光伏设备层压件分离、废风电叶片无害化处置等环节提出污染防治要求。
③ 加大监管执法力度
• 生态环境部在全国开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，将非法拆解处置退役新能源设备、退役动力电池等列为重点，严厉打击环境违法行为，倒逼退役设备流向正规利用处置渠道。
• 工业和信息化部部署开展规范废旧动力电池回收利用联合执法专项行动。
四、下一步：强化监管，推动闭环
钟斌透露，下一步生态环境部将立足职责，积极推动"新三样"固体废物循环利用和污染防治，重点包括——
• 风光设备：针对不再用于发电用途的退役光伏组件、风电设备，按照工业固体废物强化监管；
• 动力电池：配合有关部门落实生产者责任延伸制度，推动更多退役动力电池进入正规回收渠道；
• 常态执法：加强回收利用企业常态化执法监管，严厉打击污染严重的非法拆解处置退役设备行为。
资料来源：生态环境部
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