利好！资源综合利用增值税优惠延至2027年

作者： yue

发布于： 2026-02-24 14:19

分类：行业资讯

2026年3月26-27日

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2026年1月，财政部、税务总局联合发布《关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》，其中明确了一项对再生资源行业至关重要的决定：《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（2021年第40号文）的核心内容将延续执行至2027年12月31日。这意味着，覆盖回收、加工、利用全链条的增值税支持体系将在未来四年内保持稳定，为全国约9万家回收企业和超过1300万从业人员送上了一颗“定心丸”。

这一政策延续不仅是税收优惠的简单延长，更是在“十五五”开局之年，国家支持循环经济发展、推动绿色低碳转型的明确信号。它为企业提供了稳定的政策预期，让经营者能更从容地进行长期规划，投入设备升级与技术研发。

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精准发力：三大政策工具直击行业“老大难”

长期以来，再生资源行业受困于 “发票难、税负高、合规难” 三大顽疾。此次政策延续通过一套精准的政策工具组合拳，实现了靶向治疗：

（1）3%简易计税 + 反向开票，破解“第一张票”难题

简易计税降负：针对回收企业上游多为个体户、流动商贩，难以获取进项发票的痛点，政策允许企业自愿选择简易计税方法，按3%的征收率缴纳增值税。这有效解决了企业“无进项可抵”导致的税负虚高问题。

反向开票规范源头：延续并深化了“反向开票”制度，明确回收企业向自然人收购废旧物资时，可自行开具收购发票作为合法凭证。这不仅为合规进项提供了新渠道，也将大量游离于监管之外的个体从业者纳入规范化管理体系。同时，按次纳税起征点从500元提高至1000元，切实降低了个体经营者的税收成本。

（2）四档即征即退，缓解加工企业资金压力

政策保留了按资源品类划分的30%、50%、70%、100% 四档增值税即征即退机制，广泛覆盖再生金属、塑料、纸张等主要品类。稳定的退税资金流为利润微薄的加工企业提供了可预期的现金流，支持其投入环保设备升级和高值化精深加工。

申请条件明确：企业申请退税需同时满足“原料占比达标”（如再生铝加工废铝占比不低于70%）和“环保资质合规”（近三年无重大环保违法违规记录）两大核心条件，引导企业走向绿色、规范发展。

（3）体系化政策与数字化监管，降低合规总成本

此次政策并非孤立存在，而是与“前端激励更新”、“后端循环兜底”共同构成三维政策体系。配合电子发票、税务大数据等数字化监管手段的完善，行业合规路径变得前所未有的清晰。企业遵循明确的规则，可以有效降低应对复杂监管流程的成本和税务、环保等合规风险。

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明确量化目标，指引行业发展方向

政策延续的背后，是国家对再生资源行业设定的清晰发展目标。到2026年，行业将力争实现：

再生资源循环利用量提升20%以上；
“新三样”（废弃光伏组件、退役动力电池等）固废回收利用率达到80%以上；
构建起覆盖全链条的税收支持体系。

这些目标为企业指明了战略方向：那些提前布局技术升级、合规管理和产业链整合的企业，将在未来的竞争中占得先机，获得更大的政策红利。

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企业行动指南：从“被动合规”迈向“主动布局”

面对宝贵的政策窗口期，企业应积极转变思路，从四方面入手，将政策红利转化为核心竞争力：

税务筹划前置化：将税务筹划纳入常态化经营，根据自身业务特点，审慎选择一般计税或简易计税方式（注意：选择后36个月内不得变更），并合理规划进项发票获取路径。

合规管理体系化：建立覆盖采购、加工、销售全环节的合规管理体系，重点关注环保资质的维护、原料占比的实时监控，并妥善留存收购台账等关键凭证。

业务模式创新化：充分利用“反向开票”工具，创新与上游个体供应商的合作模式，例如建立稳定的供应商网络或开发移动端收购系统，在确保合规的同时提升供应链效率。

产业链整合深化：加工企业可向前延伸布局回收环节以保障原料稳定供应，回收企业可向后拓展加工业务以提升产品附加值，通过上下游协同发展增强抗风险能力。

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行业未来展望：政策红利终将让位于市场竞争

2024年至2027年，是再生资源行业从“散乱小”走向“规范大”、从“低附加值”迈向“高技术水平”的关键转型期。增值税优惠政策的延续为这场深刻变革提供了宝贵的稳定环境。

展望未来三年，行业将迎来四大趋势：

行业集中度加速提升：合规门槛的提高将加速淘汰落后产能，管理规范、技术先进的企业将主导市场。
技术创新成为核心驱动力：智能化分选、高值化利用、低碳化工艺等将成为企业间竞争的关键壁垒。
产业链协同更加紧密：回收、加工、利用各环节将形成利益共享、风险共担的产业生态。
绿色金融支持加码：随着行业规范性和盈利能力增强，绿色信贷、绿色债券等金融工具将为行业发展注入新动能。

政策已就位，方向已明确。对广大再生资源企业而言，真正的挑战在于如何抓住这三年窗口期，将政策红利内化为技术、管理和模式上的持续创新，最终锻造出属于自己的、不可替代的市场竞争力，在未来的激烈竞争中赢得一席之地。

3月26-27日，ChinaRePlas2026第33届中国国际塑料回收和再生大会（物理循环）以“幸存者-适应新变革、掌握新规则、创造新价值”为主题，深度聚焦2026年塑料回收和再生行业的税务合规与业务重构，直击回收及再生企业增值税“购销税负差”核心痛点，通过权威政策解读与实战案例，帮助企业设计合法合规的业务链条，规避潜在税务刑责风险，在行业新规下抢占先机、稳健前行。

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本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察

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