INC-5.3选举产生塑料公约新主席
近日，联合国环境规划署（UNEP）宣布，在2026年2月7日于日内瓦举行的投票中，智利驻外大使胡里奥·科尔达诺（Julio Cordano）当选为联合国塑料污染国际谈判委员会（INC）新一任主席，负责推动并引导全球塑料污染国际公约的后续谈判与达成。
此次选举发生在第五次会议第三阶段（INC-5.3）期间。此前担任主席的厄瓜多尔代表路易斯·瓦亚斯·巴尔迪维索（Luis Vayas Valdivieso），因在INC-5.2阶段谈判陷入僵局，于2025年8月辞职。UNEP表示，INC-5.3会议仅聚焦于组织与人事安排，并未展开实质性条款谈判。
科尔达诺在当选后表示，塑料污染是影响所有国家、社区和个人的全球性问题，迫切需要通过一项国际条约来协调行动、明确共同责任。他强调，将致力于推动委员会“跨越终点线”，促成可被各方接受的最终协议。同时，会议还选举安提瓜和巴布达代表林罗伊·克里斯蒂安（Linroy Christian）担任副主席，为后续谈判提供支持。
分歧依旧：塑料公约谈判的核心争议
自2022年INC进程启动以来，围绕塑料污染治理路径，各国立场逐渐分化。当前主要分歧集中在两大阵营之间：
多数国家主张一项具有法律约束力的国际公约，内容包括：
限制或封顶塑料原生生产规模
逐步淘汰被认为有害的化学品和塑料制品
建立金融机制，支持条约实施并帮助发展中国家
少数以化石能源生产国为主的国家（其中包括美国），则倾向于自愿性框架，重点放在：
产品设计国际指南
废弃物管理、回收与再利用体系建设
这一分歧也直接影响了谈判节奏，使得INC-5.2未能形成实质性成果。
各方反应：谨慎乐观与结构性担忧并存
在新主席产生后，多方利益相关者释放出审慎乐观的信号。国际化学协会理事会（ICCA）秘书长、欧洲化学工业理事会总干事马尔科·门辛克（Marco Mensink）表示，此次选举向全球传递出一个明确信息：联合国仍致力于推动达成一项各国都能参与的最终协议。他呼吁各国在下次INC会议前通过非正式磋商弥合分歧，并表示化工行业将继续通过技术与数据支持谈判进程。
与此同时，来自环保法律与民间组织的声音则更为审慎。国际环境法中心（CIEL）项目主任大卫·阿祖莱（David Azoulay）指出，虽然新主席的产生为停滞的进程提供了重启信号，但单靠人事调整并不足以解决根本问题。他认为，谈判机制仍受到拖延和阻挠策略的影响，亟需“系统性重置”。
加州“全球焚烧替代联盟”（GAIA）也呼吁新主席在透明度、中立性、决策效率以及民间社会参与度方面作出改进，恢复各方对谈判进程的信任。
学术视角：谈判机制或决定成败
英国朴茨茅斯大学全球塑料政策中心近期发布的一份研究报告指出，若谈判机制不进行“严肃改革”，塑料公约进程仍存在失败风险。报告认为，谈判成功不仅取决于技术内容，更高度依赖：
共同问题认知的建立
真实政治对话空间的创造
在达成共识前避免过早推进法律文本起草
研究团队强调，塑料公约谈判是一项高度复杂、同时具有人性与政治属性的多边进程，高强度会议安排、代表团能力差异以及议题本身的复杂性，都会直接影响谈判成效。
行业视角下的现实意义
对塑料循环回收行业而言，INC进程的走向将直接影响原生塑料与再生塑料的政策环境、投资信号及长期市场结构。新主席的当选虽未立即改变谈判立场格局，但被普遍视为为下一阶段协商“重新启动时钟”的重要一步。
未来，谈判能否在生产端管控、回收体系强化与国际协同机制之间找到平衡，将成为塑料污染全球治理能否取得实质突破的关键。
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
推荐文章
-
【人民网报道】一件冲锋衣、一个矿泉水瓶、一箱汽油，这三样东西看似毫无关联，实则“同根同源”——它们都来自石油。可持续纺织促进会发布的报告显示，合成纤维已拿下全球纤维市场“半边天”，产量占比高达67%。而这些合成纤维，大多为石油化工产品。其中，大家熟悉的“涤纶”——学名聚酯纤维，化学名为聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），产量占比已达到57%。正因如此，国际油价一有风吹草动，大家的衣柜里的价签可能都会跟着“晃”。根据市场分析预测，受原油行情影响，2026年秋冬款冲锋衣价格可能再涨5%至15%。值得关注的是，当前已有技术手段能在一定程度上降低服装对石油的依赖。据测算，每回收1吨废聚酯瓶，约可产出0.9吨再生聚酯纤维，同时节省6吨石油和3立方米填埋空间，并少排放3.2吨二氧化碳。 2025年，我国循环再利用化纤产能接近1200万吨，产量约为645万吨。然而在日常生活中，带有“再生纤维”标识的服装仍不多见。这主要源于回收利用环节存在的三个瓶颈。 一、原料供给不足。全国每年废旧纺织品超2000万吨，但正规渠道回收率不足三成。 二、分拣精度不高... -
近期，韩国气候、能源和环境部部长金成焕在内阁会议上提交《促进向无塑料循环经济转型计划》。该计划着力优化产业结构，推动再生材料规模化替代传统原生原料，设定2030年再生材料使用占比达30%的发展目标。此举既是韩国加快循环经济布局的重要部署，也是为对冲中东局势带来的原油市场波动而推出的战略安排。图片来源：韩国气候、能源和环境部为保障技术落地与目标达成，韩国同步推出多重配套支持举措：拨付138亿韩元补充预算用于再生原料加工设备改造，启动2540亿韩元专项项目攻坚热解制油等核心技术，并设立循环经济监管特区，破除新技术、新装备的落地壁垒。在国家政策、中东局势影响下，韩国炼化龙头加速废塑料化学循环商业化进程。目前LG化学、SK化学以及GS集团旗下GS Caltex，均在加快推进化学循环技术商业化落地。此举意在化解供应链不稳定风险，通过自产热解油及石化产品，有效降低油气资源进口依赖，下为韩国废塑料制油产能一览图。全球及韩国本土塑料回收市场规模持续扩容，行业成长空间突出。全球塑料回收产业增长动能强劲，年均增速达8.1%，市场规...
-
本周核心观察国内外塑料循环产业正同时迎来政策深化、技术突破与市场重构三重驱动力。国内以美丽中国考核、环保督察、标准提升和废旧电池执法为抓手，强化全链条监管与绿色转型；海外方面，加州EPR规则、欧盟DPP注册、越南强制回收等法规密集落地，倒逼供应链升级。技术端，中科大突破聚碳酸酯升级回收，AI高光谱分选、太阳能制氢等创新加速涌现。整体看，行业正从规模扩张转向高值化、低碳化、可追溯的深度竞争，合规与碳资产能力将成为下一阶段关键壁垒。一政策法规1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《美丽中国建设成效考核办法》2、第三轮第六批中央生态环境保护督察全面启动3、工信部：公开征求对《以标准提升引领轻工产品品质革命实施方案（征求意见稿）》的意见4、五部门联合开展规范废旧动力电池回收利用执法专项行动5、加州批准包装EPR规则！环保组织：还不够狠；企业：太难了6、假厂房、旧设备、“真”发票？——揭秘陕西省卓拓虚开增值税发票案件7、倒计时！2026年7月欧盟DPP注册中心上线——中国出口企业还剩多少时间？ 8、越南：生产商和进...
