塑料循环“十五五”规划(2026-2030),政策建议

作者: 废塑料新观察
发布于: 2026-01-13 10:16
中国合成树脂协会塑料循环利用分会(CPRRA)、同济大学生态文明与循环经济研究所与四川大学筹划组建了“十五五”塑料综合利用行业规划编制专家团队,共同编制《塑料综合利用行业“十五五”规划纲要(2026-2030)》。
为进一步汇聚行业智慧、广泛吸收各方真知灼见、准确反映企业诉求与行业愿景,拟组织召开:

征求意见:塑料综合利用行业“十五五”规划纲要

(2026-2030)

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时间:2026年1月15日下午 14:30-17:30
线下地址:CPRRA二楼会议室(北京市昌平区北清路1号院5号楼4层1单元502)
线上腾讯会议号:890-174-946
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会议咨询:程杨文 15313766505(微信同号)


塑料综合利用行业“十五五”规划纲要

引导机制与保障措施:

一、强化政策体系支持
(一)完善政策机制保障
“十五五”时期是行业迈向高质量发展的关键阶段,需系统性的政策协同支撑。建议政府围绕以下方面强化制度设计:
1、全面深化生产者责任延伸制度
扩大覆盖至全品类塑料制品,明确生产者全链条责任。制定量化考核指标,实施分级分类管理,并将结果与企业信用、绿色金融等挂钩。完善基金机制,支持回收体系与技术研发。
2、建立再生材料强制使用与激励制度
在重点领域设定分阶段强制使用比例,配套税收优惠、绿色认证及政府绿色采购倾斜政策。同步建立质量分级标准体系,消除应用端顾虑。
3、建立消费端回收激励机制
通过现金返还、积分兑换等方式激励公众参与,结合便捷回收网络建设。整合多方资金保障激励落实,并加强宣传引导与数字化管理。
4、规范与支持化学回收技术发展
制定技术准入与环保标准,设立专项研发资金支持关键技术攻关。建立技术分级认证与激励制度,推动产业化进程。
5、建立全链条再生材料追溯制度
以增值税发票为载体,构建覆盖回收、加工、应用等各环节的追溯体系,实现信息互联与跨部门协同监管,提升市场公信力。
6、构建塑料可重复使用机制
制定产品设计与循环标准,完善生产者责任要求,并通过财税激励与绿色采购引导市场转向可循环模式。
(二)加强转型发展扶持
推动制定产业高质量发展专项方案,并纳入国家“十五五”相关规划体系:
1、建立部委协同对接机制,聚焦全链条堵点,争取组合式政策支持。
2、强化地方精准扶持,在资金、用地、税收等方面加大力度,支持回收网络、技术升级与产业集聚区建设。
二、强化人力资源支撑
建议政府推动专业教育发展与人才培养:
1、推进专业教育发展:支持高校设立相关专业方向,鼓励校企合作共建实训基地,促进教育供给与产业需求对接。
2、强化人才培养:构建多层次人才体系,推动校企协同育人。举办行业技能大赛与评选活动,弘扬工匠精神,提升职业使命感。
三、发展行业金融服务
构建适配行业需求的金融服务体系:
1、创新金融对接模式:开发差异化绿色金融产品,支持产业链关键环节。鼓励产业链联合授信与行业内部投融资。
2、提升金融服务能级:鼓励科技型企业利用成果转化基金,优化中小企业信用评价,支持企业上市融资,借助资本市场推动行业发展。
四、发挥行业组织作用
(一)加强行业服务能力建设
  • 组建专家委员会,提供战略咨询。
  • 搭建产业研究平台,推动产学研融合。
  • 培育区域特色智库,引导差异化发展。
  • 健全行业组织体系,提升协同与规范能力。
  • 构建综合服务平台,为企业提供全链条服务。
(二)强化产业法治与政策支持
  • 完善法律法规与全链条责任体系,强化跨部门协同监管。
  • 健全行业标准与绿色评价体系,推动政策落地。
  • 推进行业自律与信用建设,实施守信激励与失信惩戒。
  • 优化市场环境,打击违法违规行为,保障公平有序竞争。
五、完善规划实施与监督机制
(一)加强规划实施组织
  • 成立跨部门领导小组,统筹规划宣贯、协调与督导。
  • 制定国家实施细则与地方配套方案,明确任务分工。
  • 推动行业组织与企业制定专项推进计划。
  • 建立定期会商与跨区域、跨领域协同机制,整合资源推进标准统一与技术攻关。
(二)建立监督落实机制
  • 构建多元监督体系,畅通公众与行业参与渠道。
  • 建立监测评价指标体系与数据共享平台。
  • 开展年度评估,形成报告并向社会公开。
  • 完善规划动态优化调整机制,保障目标有效实现。
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