意大利政府近日在2026—2028年财政预算草案中宣布，将原定于2026年7月1日实施的塑料税（Plastic Tax）再度推迟至2027年1月1日。与此同时，含糖饮料税（Sugar Tax）的施行日期也被同步延后。这是该项法案自2020年首次提出以来第八次被推迟执行。

意大利众议院

背景与政策内容

意大利塑料税最早源于2020年《超级奖金法令》（Superbonus Legislative Decree），其主要目标在于抑制一次性不可回收塑料制品的生产与消费，推动可循环和可降解材料的使用。根据法案规定，企业需对每公斤非可回收塑料包装（MACSI）缴纳0.45欧元税款。

受影响的产品范围包括塑料瓶、购物袋、聚乙烯食品容器、利乐包装（Tetra Pak）、发泡聚苯乙烯（EPS）包装及瓶盖等。而由可堆肥生物塑料或再生材料制成的包装，以及医疗设备、药品包装则可获豁免。

此外，税收法规规定了严格的惩罚机制：凡未按时缴纳塑料税者，将被处以欠税额两至五倍的罚金，最低为250欧元；若延迟缴纳，还需承担25%的行政附加费，且不少于150欧元。

2020年意大利批准了新的刺激计划——推迟了塑料税的新闻发布会

历次推迟与经济背景

自2020年以来，塑料税的实施多次因经济及政治原因被延后。最初版本计划于当年7月1日生效，但受新冠疫情（COVID-19）影响，意大利政府在“重启法令”（Decreto Rilancio）中首次推迟实施日期至2021年1月1日。

当时的政府表示，疫情对经济造成严重冲击，为帮助企业和家庭渡过危机，决定暂缓征税，并通过总额达550亿欧元的经济刺激计划提供财政支持，其中包括40亿欧元的企业减税与激励措施。根据意大利财政部估算，塑料税延期当年将导致约1.4亿欧元的财政收入损失。

意大利是受疫情打击最严重的欧洲国家之一。2020年，其国内生产总值（GDP）下降幅度估计高达8%，财政赤字也一度扩大至GDP的10.4%。

最新财政计划与产业影响

此次塑料税延期被纳入2026—2028年预算案中，政府同时批准了未来三年共计180亿欧元的减税措施，以刺激经济增长与企业投资。

尽管环保组织多次呼吁尽快实施该税，以遏制一次性塑料污染，但企业界普遍欢迎延期决定，认为当前原材料价格波动与通胀压力依旧严峻，立即征税或将加重制造业负担。

在业内人士看来，政府或希望通过这一时间窗口，进一步完善税收配套机制，鼓励循环再生塑料产业链的建设，以实现经济恢复与环境可持续的平衡。