程会强：《生态环境法典（草案）》：“强制回收”与“强制使用再生材料”制度设计底层逻辑 | ChinaReplas报告精选

程会强，现任中国发展研究基金会研究员，长期关注生态文明建设与循环经济制度创新。在资源环境政策、绿色低碳发展战略、法制建设等方面具有深入研究和丰富实务经验。作为本次ChinaReplas2025的重磅嘉宾之一，程会强以其系统的研究视角和专业见解，为大会带来了深刻洞察。

在ChinaReplas2025第32届中国国际塑料回收和再生大会上，程会强以《生态环境法典(草案)》：“强制回收”与“强制使用再生材料”制度设计底层逻辑为题，深度解析了法典草案中塑料回收与再生材料使用制度的设计思路、政策基础和国际借鉴，为再生塑料行业的绿色转型提供了制度路径和操作框架。

1. 《生态环境法典（草案）》的立法背景与结构

《生态环境法典（草案）》是我国首次系统整合环境法律体系的重要尝试，旨在形成统一、系统、协调的生态环保法治框架。法典共5编、1188条，明确提出推动绿色低碳发展的制度体系，为循环经济提供法治保障。

2. “强制回收”制度的法律基础与实践逻辑

法典草案提出，生产、销售、进口被列入“强制回收名录”的产品和包装物的企业，必须履行回收责任，推进产品闭环管理。这一制度不仅提升资源回收效率，还对企业提出了更高要求。该制度以《循环经济促进法》为基础，结合欧盟等国际经验，具有强烈的现实针对性与可行性。

3. “强制使用再生材料”的政策驱动与产业指引

国家将在重点产品中推行再生材料强制使用制度，包括设定使用比例和明确材料种类。报告指出，到2025年，中国主要再生资源年利用量预计达4.5亿吨，资源循环产业产值达5万亿元。政策驱动下，家电、汽车、包装等领域将成为推广重点。

4. 推动塑料原级循环利用的六大策略

报告系统总结了推动我国塑料原级循环利用的六大路径：

• 政策引导：加强企业再生塑料应用的政策约束与激励；

• 经济手段：通过财政、税收、采购等支持行业高质量发展；

• 标准制定：建立污染物替代清单与绿色生产标准；

• 试点先行：在具备条件的区域推进再生塑料循环试点；

• 闭环回收体系建设：构建智能化、可追溯的塑料回收机制；

• 碳政策工具运用：通过碳价、碳标签引导塑料生态设计。

5. 走向高价值、绿色化、标准化的再生塑料行业格局

程会强指出，塑料回收并非简单的末端治理，更需要从生态设计源头入手，推动塑料包装的全生命周期管理。这一系列政策与制度设计，正在重塑中国再生塑料产业格局，形成“政府引导、企业主体、公众参与”的绿色发展新范式。

ChinaReplas2025第32届中国塑料回收和再生大会暨第8届中国国际塑料循环展在宁波圆满落幕，为了将精彩内容分享给大家，废塑料新观察将连续更新大会嘉宾的精彩演讲内容，欢迎读者们持续关注。

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