中国“拒收”废塑料后，全球废塑料贸易“腰斩”
编者按
随着全球对塑料污染的关注不断加剧，塑料废物与废料的跨境贸易成为国际环保政策的重要议题之一。自中国禁止进口废塑料后，一系列国家和地区相继收紧进口管制。2021年，巴塞尔公约和经合组织决议（OECD）对塑料废物贸易附加了新的多边控制条款，自此形成了多层次的国际监管格局。
董 编
材料学专业 回收再生编辑；超千篇文章，用文字展现行业“魔力”。欢迎提供行业新闻和动态，讨论专业问题
近日，OECD发布报告Monitoring trade in plastic waste and scrap 2025（《塑料废物和废品贸易监测报告2025》），深入分析了2023年全球塑料废物贸易的最新态势。通过详实的数据和严谨的分析，揭示了塑料废物贸易的规模、流向、政策影响以及潜在的环境风险，特别是OECD国家在其中的角色与动态，旨在为全球塑料废物管理及政策制定提供参考依据。
全球贸易持续萎缩，区域化趋势增强
报告指出，2014年至2023年期间，全球塑料废物和废品贸易量近乎腰斩，这一变化与2018年中国实施“国门利剑”政策密切相关，该政策大幅收紧了废旧塑料进口限制，直接导致当年贸易量骤降。
2023年全球塑料废物贸易量较2022年下降3.4%，延续了长期下行趋势（图2.1）。中国曾是全球最大进口国，2017年进口量达940万吨，但2018年政策收紧后骤降至约100万吨。此后，东南亚国家成为主要替代目的地，但马来西亚、越南等国随后也出台进口限制，进一步压缩了全球贸易空间。值得注意的是，区域内部贸易的重要性显著上升。
2014 - 2023年（上图）及2018 - 2023年（下图）按目的地类型报告的HS 3915（塑料废料、边角料及废品）年度出口量
2023年，欧洲OECD成员国之间的贸易占全球总量的近一半，北美地区的美国和加拿大双边贸易也占据重要份额（图2.3）。这一现象表明，区域贸易协定和共同监管框架对塑料废物流动的影响日益增强。
2023年按目的地类型报告的HS 3915（塑料废料、边角料及废品）年度出口量
OECD国家贸易顺差反弹，出口目的地引担忧
图3.1 OECD出口和进口的发展及其在全球贸易中的份额
各国报告的HS 3915（塑料废料、边角料及废品）年度出口数据
关键出口目的地：2023年，马来西亚（61万吨）、越南（27万吨）和印度尼西亚（27万吨）位列全球前五大进口国。日本是主要出口国，其90%的塑料废物流向非OECD国家，其中马来西亚占其出口量的33%（图3.4）。
经合组织成员国报告的HS 3915（塑料废料、边角料及废品）年度出口量
质量差异：OECD国家间贸易的塑料废物单位价值（美元/千克）高于对非OECD国家的出口（图3.7）。尽管2021–2022年全球树脂与大宗商品价格上涨使价值指标普遍提升，但这一内外差距暗示，向经合组织国家输送的废料平均质量或更高，而输往非经合组织国家的废料质量相对偏低。
图3.7 经合组织成员国每单位体积塑料废物和废品出口的贸易价值
2020 - 2023年经合组织成员国间贸易以及对非成员国出口的每公斤贸易价值（以美元计）
全球废塑料行业正经历结构性变革，破解困局需直面两大核心命题：技术升级与模式创新。即将启幕的K 2025展览会，正是破题的关键钥匙——
2025年，第14次欧洲塑料回收再生行业考察
识别二维码，扫码报名
周报/月刊，即刻订阅
✅ 周报：“废塑料新观察”每周日发布，“再生PET新视界”每周一发布，一周聚焦，深度剖析行业热点与趋势！
2025年1月刊
2025年2月刊
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
推荐文章
-
近期，欧盟委员会公布了一份授权条例草案及随附的评估报告，拟确定可继续接收欧盟非危险废物的非 OECD 国家名单；同期，欧委会还发布了针对土耳其的废塑料出口评估报告。再加上将于 11 月 21 日生效的废塑料出口禁令，欧盟围绕废物出口的规则框架已经成形，废塑料则是其中管得最严的一类。 处于草案阶段的，是授权名单和随附的评估报告，正在公开征求意见，截止 2026 年 10 月 16 日；土耳其评估报告已经发布。废塑料出口禁令不在此列，它出自已经生效的《废物运输条例》(EU) 2024/1157，11 月 21 日起正式适用。 01规则框架：废塑料先限制，其他非危险废物半年后跟进 整套规则的依据是《废物运输条例》(EU) 2024/1157，2024 年 5 月 20 日生效，2026 年 5 月 21 日开始适用。废塑料和其他非危险废物的出口限制，时间点并不一样。 废塑料最早收紧。2026 年 5 月 21 日起，出口塑料废物（包括清洁、非危险、用于回收的 B3011）须遵守"事先通知与同意程序"。2026 年 11 月 21 日起，欧盟全面禁止向非 OECD 国家出口塑料废物，至少持续到 2029 年 5 月 21 ... -
PPWR 冲突观察 · 02 可口可乐、麦当劳联名上书，163 家环保组织当天回信 2026 年 4 月，一封没有公开的信送到了欧盟委员会。签名的是 138 家企业：可口可乐、麦当劳、汉堡王、卡夫亨氏、喜力、亿滋，还有两家金属包装巨头 Ardagh 和 Ball。他们只求一件事——把 8 月 12 日的实施日往后推。 这封信后来被泄露了出来。然后事情变得好看。 01他们要什么 信里的核心句子是："缺乏法律确定性、指引延迟、技术难题未解，给合规和投资带来重大风险，最终损害欧洲竞争力。" 附件点得更具体： PFAS 缺统一的检测方法一次性塑料的定义不清食品级液体的单份包装，找不到可规模化的替代部分健康、无菌、多层包装的可回收性要求，"目前工业规模无法实现"再生含量怎么算，含糊信里还加了一句：最小化要求会"侵蚀欧洲在包装与产品设计、创意和高端制造上的领先地位"。 02回信当天就到了 163 家以上的环保与健康组织联名回应——欧洲环境局（EEB）、Break Free From Plastic、Zero Waste Europe、Rethink Plastic 都在里面。他们的要求只有一句：守住 8 月 12 ...
-
PPWR 冲突观察 · 03 PPWR 生效那天，欧盟委员会自己没交作业 2026 年 8 月 12 日，PPWR 开始适用。同一天，欧盟委员会欠了两份文件。 01欠的是什么 法规里有两条写得很明确： Art.12(6)：欧委会应当在 2026 年 8 月 12 日前通过实施法案，确定统一回收标签的式样与规格。 Art.12(7)：同日，通过数字标识的方法学实施法案。 据报道，2个都没出。 02为什么这件事值得单独说 不是"欧委会也要被罚"，而是它暴露了一个时间结构。 标签义务的适用日，Art.12(1) 写的是："2028 年 8 月 12 日，或者实施法案生效后 24 个月，取较晚者。" 也就是说，欧委会迟到，企业不会立刻被罚——法律的皮筋留了余量。 真正的问题在别处：包装是要开模具的。 标签印在哪个面、占多大面积、用几个色、要不要给二维码留位置——这些都是模具和排版阶段定的事。而这个阶段，发生在标签式样公布之前。对企业来说，等于要在一份还不知道尺寸的拼图里，先给自己的版式留白。 03欧委会 3 月发的指引，被批"没解决问题" 欧委会 3 月 30 日发布了指引和 FAQ。 138 家企业在 4 月的...
