“谁污染、谁治理”原则下的塑料污染全生命周期治理政策建议 | ChinaReplas 新观察简报2026002期
深刻认识塑料污染治理的紧迫性与复杂性，准确把握治理转型的历史方位
精准剖析污染根源在于责任虚化，制度缺失导致“公地悲剧”反复上演
（二）制品与品牌企业延伸责任落实不充分
（三）流通消费环节主体责任尚未有效激活
（四）废弃后阶段物权归属与回收责任悬空
坚持制度重建与政策创新双轮驱动，系统构建全生命周期治理新体系
根治“白色污染”，必须坚持目标导向与问题导向相结合，以“谁污染、谁治理”为根本原则，以系统的制度重建和精准的政策供给为抓手，着力打通堵点、破解难点、连接断点，构建政府、企业、社会、公众共治的塑料闭环管理新格局。
（一）核心路径一：运用经济政策工具，强力纠正“错误定价”，推动环境成本内部化。 1.研究开征塑料污染环境税(费)。 2.改革完善财政补贴与政府采购政策。 3.加快推进押金返还制度(DRS)建设。 （二）核心路径二：强化法治与数字赋能，清晰界定"物权"与"责任"，实现责任可追溯。 1.全面深化并强制落实生产者责任延伸制度(EPR)。 2.构建全国统一的塑料制品全生命周期数字追溯体系。 3.完善法律法规明确消费后塑料废弃物的公共属性与管理权责。 着力夯实四大政策支柱，构筑塑料闭环管理的“四梁八柱”
为确保治理体系稳定有效，需协同推进以下四大支柱建设: （一）法律强制与目标约束支柱。 （二）经济调节与市场激励支柱。 （三）标准规范与信息透明支柱。 （四）基础设施与技术创新支柱。 清晰界定各方主体责任，形成共建共治共享的治理共同体
新的治理体系要求产业链各主体重新定位角色，聚合物(原料)生产企业、塑料制品与品牌企业、商品流通与服务平台(电商、外卖、商超等)、广大消费者、各级政府部门共同担当。 深化理论与政策研究，为治理体系创新提供坚实学理支撑
构建以“谁污染、谁治理”为核心的塑料污染全生命周期治理体系，是一项深刻的制度变革，需要前瞻性的思想引领和扎实的研究基础。为确保政策设计的科学性、系统性与可操作性，建议同步部署并加强以下关键领域的基础研究与环境经济政策研究 （一）深化塑料污染治理的基础理论研究 1.塑料物质流与环境成本核算研究 2.责任界定与追溯的法学与产权理论研究 3.“公地悲剧”治理与多元共治机制研究 (二)加强关键环境经济政策工具的模拟与评估研究 1.塑料污染环境税(费)的宏观与微观效应研究 2.生产者责任延伸制度(EPR)的精细化运营模式研究 3.押金返还制度(DRS)与低值废塑料回收补贴机制的协同优化研究 4.绿色采购与市场需求创造的政策乘数效应研究 (三)开展支撑治理体系运行的技术与标准前瞻研究 1.塑料制品易回收易再生设计(DfR)的量化评估体系研究 2.塑料碳足迹与环境影响综合标识制度研究 3.数字追溯体系的技术集成与数据治理研究 塑料污染治理，是一场涉及生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。坚持并创造性落实“谁污染、谁治理”原则，通过顶层的制度设计、系统的政策创新和严格的法律执行，将模糊的环境代价转化为贯穿产业链每一个环节的、清晰可计量、可追溯、可考核的经济责任与行为规范，是扭转“廉价使用、随意废弃”惯性、激活全系统绿色内生动力的根本出路。具体内容，请扫码查看ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期《“谁污染、谁治理”原则下的塑料污染全生命周期治理政策建议》： 
ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期
简报目录（2026年已出的9期）
2026003期 关于《“十四五”塑料污染治理行动方案》政策实施效果的评价报告 2026004期 关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议 2026005期 全面规模化动员使用再生材料，实施还需制定分行业的具体实施办法2026006期 欧洲循环经济试点方案的价值意义、具体条款拆解和值得我国学习和借鉴的地方 2026007期 塑料污染治理政策对石化行业绿色转型的影响研究
2026008期 塑料循环行业困境与破局之路
2026009期 聚焦地膜农膜污染治理构建塑料循环利用新体系 获取简报目录，老朋友请联系工作人员，新朋友请扫码，电话：18901309935 
简报所有内容版权均归属北京国嘉基业信息咨询有限公司所有。研究工作的开展需要持续的基础投入与高水准专业团队的长效支撑，为保障研究成果价值与知识产权，敬请勿对外转发或传播。任何未经授权的商业用途，我方将依法追究其法律责任。
着力夯实四大政策支柱，构筑塑料闭环管理的“四梁八柱”
清晰界定各方主体责任，形成共建共治共享的治理共同体
深化理论与政策研究，为治理体系创新提供坚实学理支撑
ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期
简报目录（2026年已出的9期）
2026007期 塑料污染治理政策对石化行业绿色转型的影响研究
2026008期 塑料循环行业困境与破局之路
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
分享
推荐文章
-
扫描二维码，报名参会 活动咨询：15321370231(微信同号） 2026年8月12日，PPWR（欧盟包装与包装废弃物法规）正式适用。Art.15(2)要求制造商在投放市场前完成合规评估、编制技术文件、签署DoC。没有技术文件=无法证明合规=不得投放市场。但技术文件不是"交作业"。Annex VII要求6项通用框架+7个专项模块，Annex VIII要求16项DoC子项，Art.16要求供应商信息包，Art.12+Art.15要求包装标识信息——每一项都对应具体条款，错一个字段全白做。国嘉基业从2024年4月开始系统性跟踪PPWR，建成了国内最完整的PPWR全案知识库——把法规原文、实施指南、两版FAQ、88份引用文件、200余份全球DfR标准全部结构化处理为可检索的中文数据库，每个条款标注出处和交叉引用关系。在此基础上，把法规要求逐条转化为企业可直接使用的模板工具。二套模板，免费下载一、PPWR合规文件模板（Word）制造商端全套模板，含DoC 16项逐条填写表+技术文件16个模块（覆盖Annex VII通用框架6项+Art.5-12专项内容+风险分析+可堆肥证明+定制包装豁免）+自查清... -
免费门票限时送，识别二维码领取活动咨询：18901309935（微信同号）♻️ 再生PET日报 2026年8月12日📌 今日核心叙事 PPWR今日（8月12日）正式生效！全球最严包装法规在欧盟27国同步实施。第9届ChinaReplas同期举办PPWR合规体系搭建与DfR实战研修班（9/22-23东莞）。市场端：WTI四连涨，布油88.91（+1.36%），PTA期货5734（+0.6%），PET基准价7417.50（月初-2.85%）。产业端：恒逸石化半年报净利润59亿（+2500%），南宁中绿纤维15亿再生聚酯项目推进中，德州庆云5万吨再生造粒8月开工，可口可乐非洲在纳米比亚启动PET回收英雄项目。🌐 PPWR特别关注 1 PPWR今日生效：欧盟27国同步实施，全球包装贸易规则重塑 2026年8月12日，欧盟《包装和包装废弃物法规》（PPWR, EU 2025/40）正式全面实施，取代施行近30年的旧版包装指令。核心要求：①再生含量义务——2030年一次性PET饮料瓶须含至少30%再生料、接触敏感包装10%；②可回收设计评级——所有包装按A-E五级评估，2030年C级以下不得上市；③物质限制——食品接触包装PF...
-
扫描二维码，限时免费注册领门票 活动咨询：18901309935(微信同号) 2026年8月12日，注定将被载入全球塑料包装产业的史册。这一天，欧盟PPWR法规正式落地实施，为出口企业敲响了合规“警钟”；而几乎在同一时间节点，由北京国嘉基业信息咨询有限公司作为第一起草单位牵头制定的化工行业标准 HG/T 6499-2026《塑料 产品可回收再生设计通用要求》，已随工业和信息化部2026年第18号公告正式获批发布。一外一内，双重标准同频共振，这场关乎产业格局的绿色革新正加速拉开序幕。据悉，该标准将于2027年2月1日起正式实施，它的出台，不仅填补了国内相关领域的标准空白，更标志着我国塑料产品的绿色设计正式迈入“有标可依、科学量化”的全新阶段。— 1— 填补空白：国嘉基业牵头起草的塑料可回收再生设计行标落地作为我国塑料循环经济领域的领航者，北京国嘉基业信息咨询有限公司联合中国合成树脂协会塑料循环利用分会（CPRRA）及产业链上下游多家头部企业、科研院校，共同完成了此项行业标准的制定。该项标准从设计源头出发，系统界定了塑料产品可回收再生设计...
