“谁污染、谁治理”原则下的塑料污染全生命周期治理政策建议 | ChinaReplas 新观察简报2026002期
深刻认识塑料污染治理的紧迫性与复杂性，准确把握治理转型的历史方位
精准剖析污染根源在于责任虚化，制度缺失导致“公地悲剧”反复上演
（二）制品与品牌企业延伸责任落实不充分
（三）流通消费环节主体责任尚未有效激活
（四）废弃后阶段物权归属与回收责任悬空
坚持制度重建与政策创新双轮驱动，系统构建全生命周期治理新体系
根治“白色污染”，必须坚持目标导向与问题导向相结合，以“谁污染、谁治理”为根本原则，以系统的制度重建和精准的政策供给为抓手，着力打通堵点、破解难点、连接断点，构建政府、企业、社会、公众共治的塑料闭环管理新格局。
（一）核心路径一：运用经济政策工具，强力纠正“错误定价”，推动环境成本内部化。 1.研究开征塑料污染环境税(费)。 2.改革完善财政补贴与政府采购政策。 3.加快推进押金返还制度(DRS)建设。 （二）核心路径二：强化法治与数字赋能，清晰界定"物权"与"责任"，实现责任可追溯。 1.全面深化并强制落实生产者责任延伸制度(EPR)。 2.构建全国统一的塑料制品全生命周期数字追溯体系。 3.完善法律法规明确消费后塑料废弃物的公共属性与管理权责。 着力夯实四大政策支柱，构筑塑料闭环管理的“四梁八柱”
为确保治理体系稳定有效，需协同推进以下四大支柱建设: （一）法律强制与目标约束支柱。 （二）经济调节与市场激励支柱。 （三）标准规范与信息透明支柱。 （四）基础设施与技术创新支柱。 清晰界定各方主体责任，形成共建共治共享的治理共同体
新的治理体系要求产业链各主体重新定位角色，聚合物(原料)生产企业、塑料制品与品牌企业、商品流通与服务平台(电商、外卖、商超等)、广大消费者、各级政府部门共同担当。 深化理论与政策研究，为治理体系创新提供坚实学理支撑
构建以“谁污染、谁治理”为核心的塑料污染全生命周期治理体系，是一项深刻的制度变革，需要前瞻性的思想引领和扎实的研究基础。为确保政策设计的科学性、系统性与可操作性，建议同步部署并加强以下关键领域的基础研究与环境经济政策研究 （一）深化塑料污染治理的基础理论研究 1.塑料物质流与环境成本核算研究 2.责任界定与追溯的法学与产权理论研究 3.“公地悲剧”治理与多元共治机制研究 (二)加强关键环境经济政策工具的模拟与评估研究 1.塑料污染环境税(费)的宏观与微观效应研究 2.生产者责任延伸制度(EPR)的精细化运营模式研究 3.押金返还制度(DRS)与低值废塑料回收补贴机制的协同优化研究 4.绿色采购与市场需求创造的政策乘数效应研究 (三)开展支撑治理体系运行的技术与标准前瞻研究 1.塑料制品易回收易再生设计(DfR)的量化评估体系研究 2.塑料碳足迹与环境影响综合标识制度研究 3.数字追溯体系的技术集成与数据治理研究 塑料污染治理，是一场涉及生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。坚持并创造性落实“谁污染、谁治理”原则，通过顶层的制度设计、系统的政策创新和严格的法律执行，将模糊的环境代价转化为贯穿产业链每一个环节的、清晰可计量、可追溯、可考核的经济责任与行为规范，是扭转“廉价使用、随意废弃”惯性、激活全系统绿色内生动力的根本出路。具体内容，请扫码查看ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期《“谁污染、谁治理”原则下的塑料污染全生命周期治理政策建议》： 
ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期
简报目录（2026年已出的9期）
2026003期 关于《“十四五”塑料污染治理行动方案》政策实施效果的评价报告 2026004期 关于加快建立并实施“按比例使用再生塑料”制度的政策建议 2026005期 全面规模化动员使用再生材料，实施还需制定分行业的具体实施办法2026006期 欧洲循环经济试点方案的价值意义、具体条款拆解和值得我国学习和借鉴的地方 2026007期 塑料污染治理政策对石化行业绿色转型的影响研究
2026008期 塑料循环行业困境与破局之路
2026009期 聚焦地膜农膜污染治理构建塑料循环利用新体系 获取简报目录，老朋友请联系工作人员，新朋友请扫码，电话：18901309935 
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着力夯实四大政策支柱，构筑塑料闭环管理的“四梁八柱”
清晰界定各方主体责任，形成共建共治共享的治理共同体
深化理论与政策研究，为治理体系创新提供坚实学理支撑
ChinaReplas 新观察行业简报 2026002期
简报目录（2026年已出的9期）
2026007期 塑料污染治理政策对石化行业绿色转型的影响研究
2026008期 塑料循环行业困境与破局之路
本篇文章来源于微信公众号:废塑料新观察
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